抓好统编三科教材使用 落实立德树人根本任务

贯彻落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》《教育部关于做好普通高中新课程新教材实施工作的指导意见》要求，抓好国家统编思想政治、语文、历史三科教材使用培训，对于落实立德树人根本任务至关重要。

一、深刻认识使用统编三科教材的重大意义

统编三科教材充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面融入社会主义核心价值观，具有特别重要的育人作用。使用好统编三科教材，对于全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、培养担当民族复兴大任的时代新人具有重要奠基作用。我们要充分认识使用统编三科教材的重大意义，将使用好统编三科教材作为当前的一项重大政治任务和育人工程，认真抓实抓好。

（一）提高政治站位，认真贯彻落实党中央国务院关于使用统编三科教材的重大决策部署

统一编写和使用三科教材，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是新时代学校教育的“铸魂工程”。党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志多次就中小学思想政治、语文、历史三科教材作出重要指示，强调要从维护我国意识形态安全、培养合格建设者和可靠接班人的高度来抓好三科教材建设。培养什么人，是教育的首要问题。习近平总书记在全国教育大会上特别强调，要坚持“为党育人、为国育才”，切实解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，确保教育的正确政治方向和价值导向。教材是教育教学的重要载体，集中体现国家意志，特别是统编三科教材具有很强的意识形态属性，实现全国一盘棋、统一编写、统一使用，对确保教育的社会主义属性和正确方向，切实筑牢意识形态安全防线，具有重大意义，必须坚决贯彻落实。

（二）突出战略定位，把使用统编三科教材作为落实立德树人根本任务的重要举措

立德树人是检验教育战线一切工作的根本标准。习近平总书记明确强调，要坚持把立德树人作为根本任务，教材体系要围绕立德树人这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，也是学生世界观、人生观和价值观形成的关键时期，必须充分发挥统编三科教材在人才培养中的统领作用，深入实施新时代立德树人工程，强化思想政治课程的关键地位，突出语文和历史学科的重要育人功能，深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育和社会实践教育各环节，不断增强思想政治教育的针对性和实效性，使广大青少年学生切实坚定“四个自信”，厚植爱党爱国爱社会主义的思想情怀，从小树立报效祖国、服务人民的远大志向。

（三）落实育人本位，把使用统编三科教材作为提高教育质量的基础工程

2018年全国教育大会召开，党中央、国务院陆续出台了关于学前教育、义务教育和普通高中教育的三个重要文件。2019年全国基础教育工作会议召开，对贯彻落实党中央关于基础教育工作的重大决策进行了全面部署。孙春兰副总理在全国基础教育工作会议上明确指出，中央关于基础教育三个文件的出台，标志着基础教育进入全面提高育人质量的新阶段。当前，要进一步把工作重心转移到课程教材和考试评价等育人关键环节，推动全面深化教育教学改革，大力促进基础教育内涵发展。特别是对普通高中教育而言，当前还面临课程改革和高考改革同步推进的重大任务，迫切需要加快实施新教材，促进教、考、招有效衔接，从而进一步增强各项改革的协同性，为推进普通高中育人方式改革创造良好环境，确保提升教育教学质量。

二、准确把握统编三科教材实施的重点环节

提高统编三科教材实施水平，主阵地是课堂教学，关键在教师。三科教材任教教师要切实把统编三科教材的政治方向、价值导向、核心思想和主要内容学准、学懂、学透，充分发挥积极性、主动性和创造性，不断提高新教材实施水平，确保把扎实的学科知识教给学生、把科学的思维方法授予学生、把正确的价值观念传递给学生。

（一）注重价值引领

当前，世界文化价值日益多元化，特别是随着互联网和新媒体的快速发展，信息传播速度加快、信息获取方式更加便捷，青少年学生所处的社会思想文化环境更加复杂，很容易受到不良思想影响，给学校思想政治教育工作带来了新的挑战。三科教材任教教师要切实增强责任感和使命感，自觉提高思想认识，不断强化阵地意识，做到既要教好书，更要育好人。要严格按照习近平总书记提出的“四有好老师”标准激励自己、约束自己，切实坚定政治信仰、厚植爱国情怀、锻造方正人格，自觉弘扬主旋律、积极传递正能量，以高尚的人格感染学生、以真理的力量感召学生、以深厚的理论功底赢得学生，坚持言传和身教相统一，成为学生锤炼品格、学习知识、创新思维和奉献祖国的引路人，引导学生扣好人生的第一粒扣子，树立正确的价值观。

（二）注重加强研究

这次统编三科教材的编写，依据新修订的普通高中课程方案和课程标准，对教材内容和教材结构作了相应的调整，体现了时代性、增强了综合性、突出了选择性，从而也对教学实施策略提出了新的更高要求，迫切需要进一步加强使用中的教学研究。各地教研部门要将统编三科教材的教学实施作为当前的一项重要任务，进一步加强三科教研队伍建设，全面提高教研工作服务教育教学、服务教师专业成长、服务学生全面发展、服务教育管理决策的水平和能力，为使用好统编三科教材提供有力的专业支持。各级教研人员要主动深入学校、走进课堂，围绕一线教学工作开展研究，及时发现和解决新教材实施过程中的困难和问题，帮助教师提高教学能力，使新教材的理念和要求真正落实到课堂上。同时，要有针对性地加强对薄弱学校和农村学校教学工作的指导，使每所学校都能同步提高、每个学生都能获得进步。

（三）注重改革创新

要进一步落实学校教育教学自主权，充分发挥教师课堂教学改革的主体作用，鼓励和支持教师大胆创新，改进教育教学方法，积极探索基于情境、问题导向的探究式教学模式，促进学生自主、合作、探究学习，使学生系统掌握基础知识、基本技能、基本方法，着力培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观、必备品格和关键能力。要深化考试评价改革，充分发挥考试命题的育人导向作用。高考命题要以普通高中课程标准和高校人才选拔要求为依据，实施普通高中新课程新教材的省份不再制定考试大纲，引导高中学校更加关注学生的全面发展，避免机械训练和反复刷题。同时，各地还要进一步改善综合素质评价，全面建立学生综合素质评价档案，完善评价实施办法，发挥其对实施素质教育的重要导向作用，引导学生增强综合素质。

（四）注重实践育人

要充分发挥综合实践活动课程和劳动教育课程的综合育人功能，着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。要积极打造社会实践大课堂，拓宽学生综合实践渠道，充分发挥爱国主义、优秀传统文化、军事国防等教育基地，以及高等学校、科研机构、现代企业、美丽乡村、国家公园和图书馆、博物馆、科技馆、文化馆等方面资源的重要育人作用，有目的、有计划地组织学生深入开展研究性学习、党团活动、军训和社会考察活动，让学生走进自然、了解社会，通过亲身体验和实践锻炼，达到开阔视野、增长才干和激发情怀、增强认同的育人目标。要强化劳动教育，组织学生认真参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，积极开展志愿服务活动，让学生动手实践、出力流汗，接受锻炼、磨炼意志，培养尊重劳动、崇尚劳动和热爱劳动的良好品质，不断提高劳动能力。

三、进一步健全统编三科教材的组织实施机制

统编三科教材实施是一项复杂的系统工程，既要立足当下，做好使用准备工作，又要着眼长远，积极完善长效机制，切实加强组织实施保障。

（一）健全教师培训机制

要着力加强四个方面的统筹。一要统筹组织好国家级示范培训和地方全员培训。教育部定期面向各地组织开展统编三科教材国家级示范培训，各地要结合本地实际，指导有关教材出版单位和教研机构，认真做好统编三科教材和其他各科新教材的教师全员培训，确保各科教师“先培训、后使用”。二要统筹利用好集中面训和网络培训。各地要在集中面训的基础上，进一步加大网络培训资源开发力度，充分发挥网络培训覆盖面广、学习时间和学习方式灵活等优势，持续为广大教师提供丰富的专业培训。三要统筹开展好通识培训和专题培训。既要注重新教材使用前的通识性理论培训，帮助教师准确理解新教材的内容要求，掌握基本实施策略，也要注重在使用过程中有针对性地加强专题培训，及时帮助教师解决实际问题，不断提高教学实施能力。四要统筹开展好新课程新教材和新高考培训。普通高中新课程新教材实施与高考综合改革是相互配套、相互衔接的，各地在组织开展新教材培训时，要进一步加大统筹新课程、新教材和新高考的综合培训力度，做到融会贯通，使教师能够从整体上把握各项改革的精神和要旨，进而能够准确把握新课程新教材实施的重点环节。

（二）健全示范引领机制

2020年上半年，教育部组织各地推荐遴选并先期确定33个普通高中新课程新教材实施国家级示范区和99所示范校，承担对区域内薄弱学校和农村学校的培训与帮扶任务，积极探索可借鉴、可推广的经验做法，发挥了示范引领和带动作用。2020年秋季，将在实施新课程新教材的19个省份，率先启动20个示范区和60所示范校建设工作，并于2022年前启动其他示范区示范校建设，逐步建立新课程新教材实施国家示范引领机制。同时，教育部还将委托有关专业机构加强对示范区示范校建设工作的指导，定期开展研讨交流活动，帮助示范区示范校加快探索步伐，提高示范建设能力和水平。各地应积极建立本地新课程新教材实施示范区示范校，进一步调动地方教育行政部门和高中学校参与教学改革的积极性，努力形成上下联动、活力迸发的良好改革氛围。

（三）健全经验推广机制

进入21世纪以来，各地在探索普通高中教育教学改革方面积累了很多好的经验和做法，我们要在继承成功经验的基础上，扎实推进教育教学改革。2019年11月，教育部办公厅印发《关于开展基础教育国家级优秀教学成果推广应用工作的通知》，全面部署推广2014年和2018年国家基础教育优秀教学成果，并要求各地制定省域推广应用方案、确定推广应用示范区及项目。目前，教育部在组织专家对两届国家优秀教学成果进行凝练提升的基础上，依托中国教育干部培训网陆续进行公开展示，供各地各校学习借鉴。各地要将优秀教学成果推广应用和新课程新教材实施两项工作紧密结合起来，整合两类示范区优质资源，建立经验成果推广机制，形成推进教学改革合力，努力实现高起点、高质量实施新课程新教材。教育部将着手筹备成立国家基础教育教学指导委员会，分学科组建专家队伍，深入指导各地推广应用国家级优秀教学成果。

（四）健全条件保障机制

随着我国高中阶段教育普及水平的不断提高，普通高中办学条件保障机制也需要优化调整，进一步加大对软件建设的保障力度。各地要在着力补齐硬件短板的同时，更加注重提高教师队伍建设保障水平，持续加大教育教学改革投入力度，支持普通高中课程改革与高考综合改革协同推进，促进育人方式转型，着力提升教育教学质量。一方面，各地要按照国务院有关要求，切实加大学校建设投入，加快消除大班额现象，及时为学校补充和配备紧缺学科教师，积极改善教学设施设备，加快落实普通高中生均公用经费达到每生每年1000元以上的标准要求，切实满足实施选课走班需要；另一方面，要积极争取地方党委和政府支持，加大对师资培训、教学研究、课程开发、教材建设等方面的投入力度，为推进新课程新教材实施、深化教育教学改革提供有力支持，创造良好条件。

（五）健全舆论引导机制

推进统编三科教材使用，有效发挥立德树人作用，需要一个良好的舆论环境。必须高度重视加强宣传工作，主动协调当地主流媒体通过现场报道、深入采访等形式对统编三科教材培训和实施工作进行深入宣传报道，积极宣传统编三科教材的内容要求和时代特点，积极引导学校、家庭和社会各方面了解统编三科教材使用的重大意义，正确理解有关精神和要求，并积极宣传统编三科教材实施中涌现出的先进个人和典型经验，努力为统编三科教材使用营造良好氛围。

总的来讲，使用国家统编三科教材，既是党中央、国务院的重大决策部署，也是新时代推进普通高中育人方式改革的重要工作任务，承载着人民群众和广大学生对不断提高教育质量的殷切期望。我们必须始终坚定社会主义办学方向，不断提升普通高中育人水平，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育作出新的更大的贡献。

（作者系教育部基础教育司司长,全国少工委常务副主任）

（转引自《课程·教材·教法》2020年第10期）

转自：人民教育出版社

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