【“十三五”成果巡礼】牵住创新驱动的“牛鼻子”推进学校治理能力现代化

“我们严格按照上级有关疫情防控要求，履职担当、攻坚克难，有信心、有决心、有能力做好开学各项准备工作，确保学生安全顺利返校和正常教学生活秩序，让师生放心，让家长放心，让社会放心！”—— 2020年3月，在自治区教育厅贯彻落实中央、自治区关于学校新冠肺炎疫情防控和开学工作相关部署要求组织召开的全区高校及区直中职技工学校开学准备工作电视电话会议上，李文勇校长代表学校作典型发言时表达了全员抗疫确保校园健康安全稳定的信心和斗志。

这场突如其来的新冠肺炎疫情为“十三五”收官出了一道特别“加试题”。抗击新冠肺炎疫情，对各级组织的治理能力来说，是一次大考；对制度建设来说，是一次检验。在学校疫情防控领导小组的统一部署下，广大师生员工众志成城、全员参与，在组织领导、制度创新、联防联控、干部执行力等方面打出疫情防控“组合拳”，在上级多次实地检查中屡获肯定，夺取了疫情防控与学校事业统筹发展的“双胜利”，在赶考中交出一份满意的答卷。

“十三五”期间，学校党委、行政高度重视推进和完善内部治理体系建设，提升学校管理水平。2019年12月，校党委书记温宗胤在学校第一次党代会上强调指出：学校通过实施“创新驱动”战略，以构建顺畅高效的运行机制为导向，推进治理体系和治理能力现代化。五年来，探索构建适应现代高职学校高质量发展的内部治理体系的理念，逐渐深入师生员工心中，达成思想认识上的统一。学校坚定不移推进依法治校，全面深化体制机制改革，逐步构建形成“党委领导、校长负责、教授治学、民主监督、社会参与”的现代职业学校治理体系，以深化综合改革激发内生动力，催生办学治校新动能。

依法治校：推动学校制度体系建设和依法治理水平

“十三五”伊始，学校组织制定了内部宪制性文件——《广西交通职业技术学院章程》，并于2016年成为全区首批通过自治区教育厅核准的高校章程。章程作为具有法律效力的治校总纲领，为学校办学理念的落实、治理结构的完善、办学活力的规范提供了依据和指引。

有“规矩”，成“方圆”。五年来，学校坚持党委领导下的校长负责制，完善了《党委会议事规则》《校长办公会议事规则》，健全了有关议事决策机制，进一步明晰了党委职责和校长职权之间的关系，促进党委决策、行政运行机制的民主化、科学化、规范化。学校办公室副主任韦耀见证和参与了这些年推进制度体系的整个过程。他介绍说：“学校坚持以章程为核心，按照规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的要求，出台《规章制度建设管理办法》，组织开展制度建设年活动，推动校内规章制度的’废、改、立’工作”。五年来，学校共制定或修订各类规章制度150余项，进一步健全教科研、人事、财务与资产、学生和安全等方面的规章制度及办事流程，制度建设突出体现了“实”“细”“严”的特色和亮点，构建起现代职业学校制度体系，全面推进依法治校。

“抱歉，按照学校《公章管理使用办法》，这份经济合同联审表须走完用印申请流程才能用印哦！”校办高茜老师耐心细致提醒前来盖章的老师们。大家渐渐感受到，近年来学校管理制度化、科学化显著提高，“制度笼”逐渐扎紧，“润物细无声”的进一步规范了管理，制度管人、流程管事，促进了程序再造、流程优化，保障了学校和师生的合法权益。

学术治理：教授治学提升教科研水平

把学术事务交由学者去负责是现代大学制度的重要特征，集中体现了对学术自由和学术自治的追求。为厘清学术权力和行政权力的关系，2016年、2019年学校两次对学术委员会章程进行了修订，确定学术委员会为学校最高学术机构，下设教学指导委员会，统筹行使学术事务的咨询、审议、评定和决策等职权，充分发挥学术委员会在教学、科研等学术事务中的作用，提高学校教学、科研水平和服务社会的能力。

2020年，评审推荐申报广西高校中青年教师科研基础能力提升项目，一场激烈的讨论正在学术委员会专门会议上展开。面对所提交申请的50个拟申报项目和49个校级推荐项目，学术委员会委员们从学科前沿、社会需求等方面进行分析评判，申报项目研究大多依托行业企业，成员理论功底扎实、实践经验丰富，具有较深厚的研究基础。该如何取舍？经过充分研讨，学术委员会的教授们通过投票，推选出30个项目参评此次厅级科研项目申报。学校领导多次强调指出：“学术委员会要坚持严格的学术标准，坚持真理，从实际出发，作出了严肃、公正的选择。”这是学校创立高效、规范、特色的学术委员会工作体系的一个缩影。强化学术委员会在学术事务中的决策作用，是近年来学校积极探索特色现代职业大学制度建设的一个重要取向。

聚沙成塔，积水成溪。随着时间推移，教授治学参与治理的积极推动作用逐步凸显出来，形成了推动加速发展的良好局面。如参与学校“十四五”规划、双高建设方案等全局性、战略性规划方案的编制，对财务预算、经费管理办法、学科建设经费分配、教学科研实体单位考核等重大事项、制度提出了建设性意见，对教学委员会行使教学事务进行了有效指导，推进了办学水平的提升。“学术委员会事务繁多、任务很重，但教授们都带着责任心和使命感，投入其中忘我工作。”谈起学术委员会的工作，科技与对外合作部杨蓓副教授的敬佩之情油然而生。

民主治理：畅通广泛参与管理渠道

参与民主管理和监督是学校章程赋予广大师生的重要权力，是完善现代大学制度、推进依法治校的必然要求，也是提升学校办学水平的重要途径。

五年来，学校高度重视师生民主权力，通过开展教代会、学校领导进课堂、进宿舍等“七进”活动、“书记有约”“我和校长面对面”等活动，认真听取师生对学校建设发展的意见和建议；开展“阳光治校计划”，完善信息公开制度，扩大信息公开力度，每年公开招生考试、人才招聘、经费收支、绩效分配、教学管理、职称评审、学生管理、对外交流与合作、危旧房改造、校园基础设施规划建设等信息800余条，保障师生及社会对学校重大事项、重要制度的知情权，接受各方的监督；组织召开5次教职工代表大会，审议通过学校“十三五”规划、奖励性绩效工作分配方案、危旧房选房方案等一批设计学校发展规划、校园建设和涉及教职工切身利益的重大事项文件，切实保障教职工参与民主管理权力；完善团代会、学生代表大会制度，不断拓展学生参与学校管理的渠道，提高学生的自我管理、自我发展和自我服务能力。

多元治理：构建“政校行企社”多方参与机制

“职业教育强根本，合作办学丰枝节。”五年来，学校充分发挥合作发展理事会和校友会功能，促进“政校行企社”各方参与学校专业建设、人才培养、发展规划，为教育教学发展提供良好的环境空间。

2016年12月，我校牵头组织成立广西交通运输行业职业教育教学指导委员会、广西交通运输职业教育集团，抓住交通运输重要发展机遇，强化职业教育的战略地位，强化交通行业办学特色，推进校企合作，提高交通应用型人才培养质量，交通运输事业转方向、调结构、促发展提供人才支撑。

“十三五”期间，学校通过主动汇报争取支持、签署全面战略合作框架协议等多种方式推进政校合作，发挥各级政府主导作用参与学校治理。在校园基础设施建设上，大力推进学校建设发展规划纳入地方政府发展规划，推动昆仑校区二期建设用地纳入新的南宁市国土空间规划，获准以PPP模式建设昆仑校区二期建设。

在内涵建设上，上级主管部门通过政策和资金扶持，大力支持学校实施“双高计划”“三全育人”等重大建设项目，促进交通特色专业群、中国—东盟（广西）交通运输教育培训中心、大学生创新创业基地、智慧交通、服务行业能力提升等内涵建设和“两校”全面深度融合，做大做强交通职业教育。在校园周边综合治理方面，通过建立沟通协调机制，加强治安巡防，疫情联防联控，实施支部联学联建、协助修建村道等乡村振兴举措等合作，促进学校与周边邻里和睦，确保校园及周边安全稳定。

“又是一年芳华正艳，想起你我同窗的从前……”这首由校友为建校60周年创作的深情隽永的主题曲时常回荡在校园里。校友工作是学校治理工作的重要内容，2018年学校以建校60周年为契机，深入推进了校友工作的开展，加强对接各市14个校友联络站工作；2019年通过机构优化改革，成立了校友会办公室并设在招生就业处，将校友工作与招生工作统筹开展，定期组织开展校友联络座谈会，加强学校与校友的交流，充分发挥校友在学校建设发展中建言献策、信息咨询、校企合作的积极作用。

诊改治理：推进学校治理体系和治理能力现代化建设

“十三五”期间，学校高度重视内部质量诊改工作，以诊改为抓手推进学校治理体系和治理能力，2019年修订了《内部质量保证体系运行实施方案》，并顺利通过自治区教育厅组织的内部质量保证体系诊改复核工作。在此基础上，学校以信息化平台为支撑，稳步推进“一页纸项目管理”，推动学校、专业、课程、教师和学生等不同层次建立起完整、相对独立的自我质量保证机制，促进学校“交通行业标准+职业教育标准”的交通特色内部质量保证体系不断完善，不断培育教育教学质量“8字螺旋”提升。

深化治理：实施校院二级管理体制改革

建立和完善现代大学制度，需要形成学校内部各管理主体和层级责权利相协调、相统一、相匹配的管理体制。“十三五”以来特别是新一届党委组建以来，以校院二级管理改革为抓手打造创新驱动“新引擎”。温宗胤书记在学校第一次党代会上明确提出“深化二级管理”的战略任务。2020年被确定为“治理能力提升年”，6月学校相继举行“二级学院建设研讨会”“校院二级管理模式改革研讨会”。李文勇校长结合自身工作实践作了题为《基于建立高校现代治理体系的校院两级管理模式》的专题辅导，对校院两级的政治权、行政权、学术权、民主权等权力协同运行进行深入分析，梳理了“校院两级管理改革”若干模式，分析了实施校院两级管理重点任务，为实施校院改革统一了思想。

随后，二级管理体制改革加快推进：7月，学校成立了校院两级管理改革工作领导小组和改革推进实施工作小组，正式启动校院二级管理体制改革；8月，印发《校院两级管理体制改革推进实施方案》对校院两级管理改革提出了明确的建设思路和实施计划；9月，开展二级学院转设工作，成立了路桥工程学院等6个二级学院，以及思想政治理论课教学部等3个教学部，并筹建航空学院、马克思主义学院等8个二级学院，推进管理重心下移，增强自我发展、自我约束的办学能力。

各学院在改革中各有创新，自有妙招。“我们取得了改革的初步成效，2020年获得了自治区在线精品课程、自治区级专业教学资源库，广西科技进步三等奖，广西技术发明三等奖等一批标志性成果。”路桥工程学院院长莫品疆介绍：“我们主要通过‘四个转变’，即办学观念转变、管理模式转变、分配方式转变、社会服务转变，进一步建立权责清晰的办学实体，规范管理制度，与广西北部湾投资集团有限公司共建了广西路桥科技产业学院，实施教法改革和绩效分配改革，释放教师潜能，激发了教师活力，形成由行业领军人才、教学名师、骨干教师组成的教学、科研创新团队，推动教育教学深化改革。”

“交通信息工程学院通过建立健全党政决策机构、完善岗位职责，结合“双高”建设同步构建‘行政、教师’双体系的评聘、绩效、激励机制，直面存在问题和发展瓶颈，将年度考核绩效标准和标志性荣誉分设到各岗位考核、绩效奖励标准中，调动教职工的工作积极性，达成二级学院的发展建设目标。”交通信息工程学院党总支书记杨顺韬认为改革切实推动二级学院取得了新成果，“2020年我们学院被认定为华为广西ICT人才培养基地，并与贵州省交通运输大数据创新中心签订战略合作协议，智慧党建、融媒体网络育人工程扎实落地，在人才培养上实现了提质增效。”

自二级学院成立以来，路桥工程学院、汽车工程学院等二级学院充分发挥积极性和创造性，联合北投集团、广西汽车集团等知名企业成立了8个产业学院，推动专业群建设和企业深度参与协同育人。可以预见，随着学校简政放权和绩效分配制度改革的推进必将把校院两级改革引向深入，改革带来的各项成果更令人翘首以待。

“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。” 100年探索，100年奋斗，中国共产党为新中国成立和建设繁荣富强的现代化中国，走出了一条具有中国特色的国家治理现代化之路。站在“十四五”规划启幕的历史节点上，学校将继续深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、全国教育大会精神，以党的全面领导为引领，以立德树人为根本任务，面对学校内部治理新形势、新需求，加快创新步伐，进一步加强内部治理体系和治理能力现代化建设赋能职业教育新发展，谱写交院更加恢弘壮阔的“十四五”新篇。

来源：学校办公室

文字：郭媛媛、蒋毅刚

编辑：陆 鑫（大学生通讯社）

责编：苏 江

审核：韦曙光