【回望】2004第五次全国职业教育工作会议

职业教育

大有可为

【前言】今年4月12日至13日，全国职业教育大会在京召开。这是新中国成立以来的第八次职业教育工作会议。从1986年到今日，8次大会，名称虽各不相同，主办单位也各有差异，但都是通过工作会议形式，加深了对职业教育的认识，统一思想，部署行动，成为职业教育发展史上的一座座里程碑。

通过查阅有关资料，系统梳理这八次全国职业教育工作会议，以供参阅。

在2002年召开第四次全国职业教育工作会议刚过去2年，2004年6月，第五次全国职业教育工作会议召开，从时间上看，关于职业教育的全国性工作会议召开如此之密，既反映了党和政府对职业教育的重视，也反映了职业教育距离经济社会需求还存在较大差距，急需推动。

会议之背景

中职教育恢复性发展。2003年，全国中等职业教育(包括普通中专、职业高中、技工学校和成人中专)共有学校1.47万所，招生515.75万人，在校生1256.73万人，中职招生人数逐年增加，但相比较普通高中的增长速度，中职学校还存在较大差距。2003年，中职学校在校生占整个高中阶段在校生总数的比例为38.97%，距离国家要求的高中阶段职普比大体相当还有一定差距。

高职教育获得迅速发展，职业教育办学层次逐步提升。高等职业学校增长到2003年的1466所，招生人数为421.96万人，比2001年增加159.47万人，增长了60.75%；在校生人数为1038.51万人，比2001年增加435.74万人，增长了72.29%；毕业生人数为287.27万人，比2001年增加174.87万人，增长了155.58%。

职业培训发展迅速，职业教育服务功能不断扩展。从2002年开始，教育部要求把职业学校开展各种培训活动的情况纳入办学规模的统计和办学效益的评估范围，并积极引导、支持和规范行业和企业在职业教育和培训中的作用。

骨干示范性职业学校建设取得较大发展。到2003年，已经建成省级以上骨干示范职业学校3000多所，2000人以上规模的职业学校达2000多所，骨干示范学校在校生占中等职业学校在校生的40%左右，切实发挥了骨干作用。

产教结合的职业教育办学规律得到广泛认同。2002年10月、2003年12月、2004年2月，教育部连续召开三届全国高职高专教育产学研结合经验交流会，教育部部长周济都出席讲话。2004年2月，教育部召开全国首次中等职业教育产教结合经验交流会。几次全国性会议都无一例外的强调了职业教育要走产教结合之路。以服务为宗旨，以就业为导向，走产教结合之路，逐步成为职业教育办学的基本遵循。

职业教育工作部际联席会议制度建立。针对针对我国职业教育管理体制条块分割，职能交叉，模式单一，统筹乏力，教育资源得不到优化配置和充分利用问题，由时任总理的朱镕基亲自提议，国务院决定建立职业教育工作部际联席会议制度。2004年6月4日，国务院正式批准建立该制度。职业教育工作部际联席会议由教育部、国家发改委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部、国务院扶贫办等7个部门和单位组成，教育部为牵头单位。其职能是统筹协调全国职业教育工作，及时研究解决职业教育工作中的有关问题。按照加强业务指导、协调各方力量、交流情况经验、研究发展措施、督促政府落实的要求，联席会议各成员单位负责督促、检查、指导本部门职责范围内的有关职业教育工作政策措施的落实。

会议：第五次全国职业教育工作会议召开

2004年6月17日，经国务院批准，教育部、国家发展改革委员会、财政部、人事部、劳动和社会保障、农业部、国务院扶贫办在江苏省南京市联合召开全国职业教育工作会议。会议的主要任务是，学习贯彻党中央、国务院有关加强职业教育的重要指示精神，总结交流各地区、各有关部门发展职业教育的经验、做法和思路，分析新形势和新任务，进一步明确今后工作方针、政策和措施。

会上，国务委员陈至立作了重要讲话，教育部周济部长作了工作报告和会议总结，其他六部委的负责人分别发表了意见。会议讨论了七部委《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（征求意见稿）。

国务委员陈至立在讲话中指出，当前我国的职业教育仍然是一个薄弱环节。职业教育办学条件比较差，发展面临诸多困难；办学体制、人才培养模式与运行机制还不能满足当前经济建设和社会发展的需要；生产服务一线技能型人才特别是高技能人才严重短缺，劳动者的职业技能和创业能力与市场需求不相适应。尽快改变职业教育发展相对滞后的局面，切实发挥职业教育在经济社会发展中的特殊作用，是一项具有战略意义的紧迫任务，因此，对发展职业教育的认识要有新高度。

陈至立要求，在指导思想上要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向市场和社会办学；在办学机制上要坚持机制创新，形成多元办学格局；在办学模式上要坚持实事求是、因地制宜，探索灵活、多样、开放的办学模式；在工作重点上要着重抓好教师队伍和实训基地建设两个关键环节；在工作要求上要求严、求精、求新，大力提高职业教育质量，逐步实现职业教育的现代化。

会议之文件

2004年9月14日，教育部等7个部门联合发布《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》。

《意见》提出，从现在起到2007年，在高中阶段教育中，进一步扩大中等职业教育招生规模，使中等职业教育与普通高中教育的比例保持大体相当，在有条件的地方职业教育所占比例应该更高一些；在高等教育中，高等职业教育招生规模应占一半以上。要巩固和加强现有职业教育资源，促进职业院校办出特色，提高质量，中等职业学校不再升格为高等职业院校或并入高等学校，专科层次的职业院校不再升格为本科院校。

《意见》指出，要坚持以就业为导向，增强职业教育主动服务经济社会发展的能力。要积极推动职业教育和培训从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从专业学科本位向职业岗位和就业为本位转变。高等职业教育基本学制逐步以二年制为主，中等职业教育基本学制以三年制为主。积极推行选修制或学分制，逐步建立弹性学习制度。推动产教结合，加强校企合作，积极开展“订单式”培养。坚持以能力为本位，优化教学与训练环节，强化职业能力培养，高等职业教育专业实训时间应不少于半年，中等职业教育应为半年至一年。

《意见》提出，要强化市（地）政府统筹职业教育的作用，优化职业院校布局结构。根据区域经济社会发展和教育发展的实际需要，每个县要重点办好一所中等职业技术学校或职业教育中心，并把县级中等职业技术学校或职业教育中心建设放到与普通高中学校建设同等重要的位置；每个市（地）原则上要重点办好一所高等职业技术院校和若干所中等职业技术学校。要充分发挥骨干职业院校的带动作用，探索以骨干职业院校为龙头、带动其他职业学校和培训机构参加的规模化、集团化、连锁式发展模式。

来源：未来新职业微信公众号

出品：河北交通职业技术学院融媒体中心