【回望】1996年第三次全国职业教育工作会议

职业教育

大有可为

【前言】2021年4月12日至13日，全国职业教育大会在北京召开。这是新中国成立以来的第八次职业教育工作会议。从1986年到今日，8次大会，名称虽各不相同，主办单位也各有差异，但都是通过工作会议形式，加深了对职业教育的认识，统一思想，部署行动，成为职业教育发展史上的一座座里程碑。

通过查阅有关资料，系统梳理了这八次全国职业教育工作会议，以供参阅。

“二次职教会议”促进了职教大发展

1991年，第二次全国职业技术教育工作会议后，职业教育迎来大发展时期。到1995年底，三类（中专、技校和职业高中）中等职业学校已发展到17806所，招生数和在校生数已分别达到366.30万人和921.93万人，各占高中阶段招生数和在校生数总量的57%和56%。

从1991年到1994年，有关部门组织对三类中等职业学校（中等专业学校、职业高中和技工学校）进行了全面评估工作。1993年劳动部门评出首届国家级重点技校130所；1994年8月国家教委颁布249所国家级重点中专名单；1996年2月国家教委审批认定首批国家级重点职业高中296所。有力地推动了职业教育朝向规范化优质化方向发展。

《纲要》对职业教育提出新要求

1993年2月13日，中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》。这是规划和指导90年代乃至下世纪初中国教育改革和发展的蓝图，也是建设有中国特色社会主义教育体系的纲领性文件。

《纲要》提出，职业技术教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱。各级政府要高度重视，统筹规划，贯彻积极发展的方针，充分调动各部门、企事业单位和社会各界的积极性，形成全社会兴办多形式、多层次职业技术教育的局面。

针对职业教育今后的发展，《纲要》进一步作了明确规定，主要有：1.到本世纪末，中心城市的行业和每个县，都应当办好一两所示范性骨干学校或培训中心，同大量形式多样的短期培训相结合，形成职业技术教育的网络。2.坚持发展职教要与当地经济发展的需要相适应。实现“普九”的地区应以发展初中后职教为重点，尚未实现“普九”的地区，对不能升入初中的小学毕业生实行职业技术培训，对未升入高校的高中毕业生进行职业技术培训，普通中学也要适当开设职教课程。3.提倡联合办学，走产教结合的路子，更多地利用贷款发展校办产业，增强学校自我发展的能力。4.认真实行“先培训、后就业”、持证上岗制度，对未培训已就业的要进行岗前培训，等等。

1994年7月3日，国务院发布《关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》。对到2000年我国教育发展的目标、任务、政策措施等作了非常明确的规定。

1996年4月10日，国家教委印发《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》。文件规定：“九五”期间高中阶段各类职校在校生达到1275万人左右。高中阶段职校在校生占整个高中阶段在校生的比重提高到60%左右。到世纪末，农村和城市未继续升学的初中毕业生接受各种培训人数的比重分别达到50%和70%以上。2010年事业发展主要目标是：中等职业学校在校生达到2100万人，基本形成职教和普通教育相沟通的职业教育制度。

基于1995年的数据看，“九五”期间，职校在校生要比1995年增加335.7万人，年递增率6.3%，任务艰巨。

《中华人民共和国职业教育法》颁布

1996年5月15日，新中国建立以来第一部专门规范职业教育活动的法律《职业教育法》正式颁布，并从1996年9月1日起施行。职教法的颁行，对推进职教事业健康发展和依法治教具有划时代的里程碑意义。

在地方实践上，河北省从1991年起就着手全面规划，到1996年初全省各县都建立起了“政府统筹、部门联办、教委协调、一校多制”模式县级职教中心，被称之为“一大创举”。这一经验在全国得到了推广。适应国有企业改革和城市教育综合改革的需要，江苏省率先于1994年起 在苏南地区进行现代职业教育制度改革试验，摸索如何建立多元化办学体制。

第三次全国职业教育工作会议召开

1996年“，九五”开局第一年。6月17日至20日，经国务院批准，国家教委、国家经贸委和劳动部在京联合召开第三次全国职业教育工作会议。会议的主要任务是，研究制定贯彻落实《教育法》、《职业教育法》和《中国教育改革和发展纲要》的政策措施，进一步明确我国跨世纪发展职业教育的目标和任务。

与前两次不同的是，这次会议用“职业教育工作会议”替代了“职业技术教育工作会议”，在名称上与《职业教育法》相对应。

国务院总理李鹏接见了与会代表，并作了重要指示；国务院副总理李岚清作重要讲话；国家教委主任朱开轩做主题报告，国家经贸委副主任陈清泰、劳动部副部长林用三发表讲话，国家教委副主任王明达做会议总结。

会议紧紧围绕中心议题，明确提出积极发展高等职业教育，进一步健全职业教育体系，以及加强内部建设，提高教育质量和办学效益等方面的任务和要求，使得职教战线在大力推进依法治教，实现跨世纪发展目标方面取得高度一致。

1996年8月20日，上述三部委印发本次会议文件。

国务院副总理李岚清作了题为“认真贯彻《职业教育法》，努力开创职业教育工作的新局面”的重要讲话中指出“重点发展中等职业教育，积极发展高等职业教育”。自此之后，高等职业教育得到快速发展，一大批优质中专升格为高职。

以此次会议为契机，职业教育有了有法可依，高等职业教育快速发展，我国逐步建立起初级、中级和高级职业教育体系，同时强调了职业教育布局要和“区域经济协调发展”，这与社会经济的进步和需求更为适应。

来源：未来新职业微信公众号

出品：河北交通职业技术学院融媒体中心