60项试点任务、95个改革举措进展顺利,项目实施率100%……江西整省推进职业教育综合改革成效初显

江西省教育厅,艺考

江西省教育厅

2021-9-28 12:58:03 文/许天佑 图/邓鸿煊

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艺考

全域推进,共筑职教发展新高地

机制创新,激发改革发展新活力

上下联动,形成良好发展新格局

品牌打造,赋予高地发展新动能

2020年8月24日,教育部和江西省在南昌召开部省共建职教创新发展高地启动大会,宣布共同在江西整省推进职业教育综合改革试点。

一年来,江西省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对职业教育工作重要指示和全国职业教育大会精神,始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,感恩奋进描绘好新时代江西职业教育改革发展新画卷。在教育部的精心指导和省委、省政府的坚强领导下,江西省把深化职业教育综合改革作为加快推进教育现代化、建设教育强省的重要切入点,统筹推进我省职业教育大改革大发展,以制度创新为核心,以可复制可推广为要求,通过高位推动、守正创新,先行先试,基本形成了整省系统推进职业教育综合改革的良好格局,职业教育创新发展高地建设成效初步显现。

看推进情况

江西省委、省政府全面落实党中央、国务院关于职业教育的重要决策部署,聚焦“作示范,勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求,切实把职业教育摆在更加突出的位置,按照“起步成势、一年成式、两年成是、三年成事”的要求,压茬推进各项改革任务落实落地。

截至目前,60项试点任务、95个改革举措进展顺利,项目实施率**,探索形成28项制度创新成果,其中6项具有全国首创性。

全域推进,共筑职教发展新高地

部省共建职教高地启动之后,省委、省政府第一时间部署推动,印发《任务分工方案》,将政策任务清单分解成60项任务,推出95个具体举措。省内42个部门、11个设区市联动发力,调整8个领域原有政策,解决重大问题16个,新出台重要改革文件28个。全省11个设区市和全省2所职教本科、58所职教专科、201所中职学校编制“一市(校)一策”实施方案,聚焦我省职业教育发展的重点、难点和堵点,开展重点领域的攻关和突破。在南昌市、新余市、抚州市分别设立高中阶段教育普职融通试点、职教体系建设试验区、综合中学试点,从不同关键环节为职业教育改革发展蹚新路。我省全部高职院校、半数以上中职学校参与国家职业教育提质培优行动计划,撬动职业教育投入120.99亿元,中职招生新增27.75%,职普比43:57,“大体相当”的发展态势进一步稳固。职教本科体量增大,社会培训量质齐升,各级政府统筹职业教育发展的责任更加强化,职业教育的社会关注度和认可度明显提升。

机制创新,激发改革发展新活力

建立“领导指挥+会议调度+专班跟进+市县协同”工作模式,创新“省委教育工作领导小组会议和省职业教育工作联席会议推进机制、省级领导协调调度机制、工作专班与教育部、试点省份和所辖设区市联系的对接机制、职业教育改革发展奖励机制”四大工作机制,形成了“江西方案”引领、八个领域专项支撑、配套政策合力支持的制度体系,推动职教高地率先探索、自主创新。

省委、省政府领导靠前指挥,抢抓时间节点,在每一次省委教育工作领导小组会、省职业教育工作联席会上都进行调度,确保重点项目推进和创新性政策制度出台。省政府分管副省长专门致信6个设区市市长,要求17个县区加快推进达标中职学校建设。省教育厅设置职教高地建设专班,每月编制职教高地建设工作简报,对职业教育改革发展成效显著的地区、单位和个人给予通报表扬。

省教育厅会同省人社厅印发《江西省职业教育改革成效明显的设区市和县(市、区)激励实施办法(试行)》,自2021年起,对省内职业教育发展成效显著的地区进行表彰激励。同时,还将职教高地建设工作列入省政府督导事项,确保职教高地各项任务落地扎根。

上下联动,形成良好发展新格局

职教高地创建办公室努力探索“自上而下、自下而上”的同步工作模式,省内各部门积极作为、主动担当、团结协作,通过开发“职业教育创新发展高地工作任务管理平台”,以数字化管理推进职教高地建设工作。

省委组织部主动开展调研,并明确将出台首个职业学校校长地方标准。省委编办主动了解发展需求,明确表示在机构编制设置中给予支持。省发改委在教育领域建立项目绿色审批通道,启动制定差异化职业院校学费标准和动态调整机制。省人社厅厅内多部门协同,共同研究出台支持职业院校发展政策。省财政厅在我省财力紧张、大幅压缩开支的情况下,将在“十四五”期间新增教育经费向职业教育倾斜。省工信厅、南昌市支持开展国家职业教育虚拟仿真示范实训基地、安义职教城等系列重大项目建设。省自然资源厅主动提出用地规划优先保障职业教育。省教育厅印发《部省共建职教高地重点任务项目化清单》,列出12大关键性、标志性重点任务作为高地建设攻坚项目,由委厅领导担任项目负责人,全权负责推进落实。省科技厅、省国资委、省体育局、省卫健委、省民政厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省住建厅、省司法厅、省统计局等厅局均制定了支持职业教育改革的一揽子政策。

品牌打造,赋予高地发展新动能

一是全力打造全国职业教育虚拟仿真示范实训基地。多渠道筹措一期建设资金25亿元,助推江西千亿VR产业腾飞。目前,基础建设进展顺利,实训基地8栋建筑全部完工;完成9大门类26个专业课程体系脚本开发,组织国内龙头企业进行VR实训课程的转化;已接待全国各地千人次学习考察,举办VR实训师资培训班4期。2020年11月,中央政治局常委、国务院副总理韩正视察江西VR基地,并给予充分肯定。2021年9月基地将开始试运营,开展首期实训教学。2021年10月在世界VR大会期间正式揭牌对外亮相。

二是启动中国(南昌)现代职教城建设。拟投资200亿元,打造全国职教城示范标杆。南昌市政府主要负责人任组长的工作小组实行每周一调度,核心区基础设施和配套设施建设稳步推进,院校对接状态良好。

三是加快构建覆盖全省的公共实训基地网络。省财政安排1亿元资金,立项建设12个区域性公共实训基地,每基地安排财政资金500万—1000万用于建设。四是强化高职院校示范引领作用。统筹3.5亿元重点打造10所区域高水平高职院校和50个特色优势专业(群)。成立江西省高等职业院校G10联盟(10所省级高水平高职学校),率先在职教改革重点项目上探索实践。

亮建设成效

疏堵点、激活力,为机制体制改革提供“方案”

一是畅通路径、健全职教体系。出台《江西省高等职业学校与本科高校联合培养本科层次人才实施方案》,研究制订《江西省职教高考实施方案(试行)》《关于深入推进中高职一体化长学制培养技术技能人才工作的指导意见》等一系列方案,打通职业教育人才贯通培养路径,开展高中阶段教育普职融通试点、综合中学试点、现代职教体系构建试点,初步构建了纵向贯通、横向融通的现代职教体系。

二是创新制度、强化牵引作用。出台《江西省中等职业学校分级标准(试行)》,完成中等职业学校分级评价工作,27所中职学校被认定为“A档”优质学校,34所学校被认定为“B档”规范学校,91所学校被认定为“C档”达标学校;印发《关于遴选江西省首批职业院校教师教学创新团队的实施方案》,确定首批江西省职业院校教师教学创新团队立项建设单位99个;实施《职业院校高水平教师教学创新团队境外研修办法》,畅通教师能力提升渠道;印发《江西省优秀高技能人才评选表彰管理办法》,提升技术技能人才社会地位。

三是深化放管服改革、激发办学活力。出台绩效工资总量申报核定专项文件,允许职业院校将技术服务等收入结余按比例支付教师,且不纳入绩效工资总量管理。组建实体化运作的职业教育集团22个,其中8个入选全国示范性职业教育集团培育单位,建成十大产教融合育人基地。出台《关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见(试行)》,建成以吉安职业技术学院木林森产业学院为代表的一批混合所有制产业学院。会同省发改委确定10个行业59家企业为省级产教融合型企业,给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。印发《职业教育税收优惠政策明白纸》,支持职业院校与企业充分利用税收优惠政策深化合作,激发了职业院校办学活力。

优环境、强内涵,为技能型社会建设贡献“力量”

一是职业教育发展环境持续优化。清理对技术技能人才的歧视政策,落实职业院校毕业生与普通高校毕业生同等对待,营造技能成才的良好社会氛围。将职业教育发展情况纳入全省高质量发展考核评价“教育发展考评”,推动县(市、区)党政领导干部履行职业教育发展职责;积极争取多方支持,发挥职教联席会议制度作用,协调解决重大问题16个。

二是技术技能人才培养质量不断提升。深化人才培养模式改革,推进多元化办学,加快“三教”改革,校企“双元”育人格局逐渐形成。2020年在第六届中国国际“互联网+”大赛职教赛道上获得2金4银7铜,2021年全国职业院校技能大赛赛中,一等奖8项,二等奖32项,三等奖39项,获奖总数位列全国第四,社会反响热烈,高地建设初见成效。

三是职业院校内涵建设得到强化。积极落实职业教育提质培优行动计划,对接任务实现全覆盖,布点总数达4736个。建立五年一周期全员培训体系,2020年省级以上项目培训教师5412人;率先建立分类分档中高职“双师型”教师认定标准,累计认定 “双师型”教师超过1万人。

四是超额完成高职扩招工作。2020年江西省高职招生计划从23万名增长至25.5万名,增长量占全国总增长量(7.6万名)的32.9%。省教育厅、省委组织部等十三部门建立多部门联动工作机制,启动“工业园区(开发区)现代学徒制专项计划”等九大专项计划,为各类学习群体提供灵活多样的升学和培养模式,将高职扩招与支撑经济紧密相连,完成录取26.27万人,超额0.77万名完成任务。

五是职业技术技能培训广泛开展。开发适合扶贫培训的课程和项目580个,精准提供就业扶贫和培训服务。定向培养农村“两委”干部、新型职业农民4000人,面向1.5万名农民工开展学历继续教育,为服务乡村振兴提供坚实支撑。积极主动在企事业单位、社区开展职业技能培训,涌现了一批如“安远小吃培训”“内河船员技能培训”等有影响力的培训品牌。

强特色、作示范,为深化改革探索可复制“经验”

一是“1+X”证书考核费用标准核定工作方案得到教育部认可推广。成立1+X 试点工作协调推进领导小组,组建证书联盟;出台《江西省在职业院校实施的职业技能等级证书考核费用标准核定工作方案》。目前,全省试点院校数共计196家,试点涉及近14万人,4.2万人次报名试点考核,已公布成绩的证书通过率为76%。去年12月,教育部职成司印发通知,通报部分地区典型经验做法,肯定我省在1+X证书制度试点有关费用标准核定和支付方面的做法,引导各地结合实际学习借鉴。

二是“双高”校建设和G10联盟引领示范作用充分发挥。全面实施“双高计划”,统筹国家级、省级“双高”校建设。以我省“双高计划”学校为基础,成立江西省高等职业院校G10联盟,加强高水平院校深层次合作交流,率先在职教改革重点项目上探索实践,发挥改革示范作用。

三是职教高地特色文化创新发展。依托江西红色文化资源优势和特色,打造红色文化教育体系,整省开展“四个一”(一套教材、一批基地、一台演出、一系列红色之旅)为主要内容的红色文化教育。在教育部职成司发起的职业院校落实立德树人根本任务联合行动中,江西省职业院校作为牵头单位,联合国内26所职业院校开展“职业院校红色文化教育资源整合联合行动”,共同开展红色教育课程、教材、教学资源、师资队伍、教育实践基地建设,积极探索健全职业院校立德树人落实机制路径,创新职业院校德育工作模式,为全国职业院校思政教育提供资源和样板。

江西继2019年被列为全国职业教育改革成效明显予以激励的省份后,今年又被列为2020年激励省份。在2021年全国职业教育大会和全国教育工作大会上,江西作为代表省份发言。

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