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生物安全是事关国家、民族生存与发展的大事。习近平总书记强调：“要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。要尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。

——2020年2月14日习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调

2021年4月15日《中华人民共和国生物安全法》（以下简称《生物安全法》）正式施行，标志着我国生物安全进入了有法可依、依法治理的新时代。该法所称的生物安全，是指国家有效防范和应对危险生物因子及相关因素威胁，生物技术能够稳定健康发展，人民生命健康和生态系统相对处于没有危险和不受威胁的状态，生物领域具备维护国家安全和持续发展的能力。

《生物安全法》聚焦生物安全领域主要风险，系统规范生物安全相关活动，主要有：防控重大新发突发传染病、动植物疫情；生物技术的研发与应用；病原微生物实验室生物安全管理；我国人类遗传资源和生物资源安全管理；防范外来物种入侵与保护生物多样性；防范生物恐怖与防御生物武器威胁；应对微生物耐药；其他与生物安全相关的活动。

该法的全面施行将对防范应对生物安全风险，保障人民生命健康，保护生物多样性和生态环境，促进生物技术健康发展，推动构建人类命运共同体，实现人与自然和谐共生，提供强有力的法治保障。

生物安全的科学原理与法律原理（引自秦天宝，2019）

截止2021年4月13日，仍在全球持续蔓延的新型冠状病毒肺炎疫情，已使全球累计确诊新型冠状病毒肺炎病例达13721万多例，累积死亡达295万多人，给人类生命健康带来巨大损伤。同时，也为全球的经济、贸易、外交、社会心理等各个层面带来巨大冲击，更为我们敲响了生物安全的警钟，也让我们深刻认识了维护生物安全的极端重要性。为此，《生物安全法》第八条规定：任何单位和个人不得危害生物安全。任何单位和个人有权举报危害生物安全的行为；接到举报的部门应当及时依法处理。广大民众应提高生物安全意识，识别生物危险标志（图2），并远离该标志标识区域和相关物品范围。

生物危险标志

为了切实增强法律的刚性和权威性，《生物安全法》第九章规定了法律责任，设定了一系列处罚措施，除了行政处罚外，还规定了民事责任和刑事责任。为了与《生物安全法》的相关规定有效衔接，《刑法修正案（十一）》中，增加了非法采集人类遗传资源、走私人类遗传资源材料罪，非法植入基因编辑、克隆胚胎罪，非法引进、释放、丢弃外来物种罪等3项“新罪”。

《生物安全法》第五十五条规定，采集、保藏、利用、对外提供我国人类遗传资源，应当符合伦理原则，不得危害公众健康、国家安全和社会公共利益。第五十六条规定，从事采集我国重要遗传家系、特定地区人类遗传资源或者采集国务院科学技术主管部门规定的种类、数量的人类遗传资源，保藏我国人类遗传资源，利用我国人类遗传资源开展国际科学研究合作，将我国人类遗传资源材料运送、邮寄、携带出境等活动，应当经国务院科学技术主管部门批准。该条还规定，境外组织、个人及其设立或者实际控制的机构不得在我国境内采集、保藏我国人类遗传资源，不得向境外提供我国人类遗传资源。《刑法修正案（十一）》规定刑法第三百三十四条后新增非法采集人类遗传资源、走私人类遗传资源材料罪，规定了该罪名的犯罪行为及相应承担的刑事责任为：违反国家有关规定，非法采集我国人类遗传资源或者非法运送、邮寄、携带我国人类遗传资源材料出境，危害公众健康或者社会公共利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

《生物安全法》第四十条规定，从事生物医学新技术临床研究，应当通过伦理审查，并在具备相应条件的医疗机构内进行；进行人体临床研究操作的，应当由符合相应条件的卫生专业技术人员执行。《刑法修正案（十一）》规定在刑法第三百三十六条后新增非法植入基因编辑、克隆胚胎罪，规定了该罪名的犯罪行为及相应承担的刑事责任为：“将基因编辑、克隆的人类胚胎植入人体或者动物体内，或者将基因编辑、克隆的动物胚胎植入人体内，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

《生物安全法》第六十条规定，国家加强对外来物种入侵的防范和应对，保护生物多样性。任何单位和个人未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种。《刑法修正案（十一）》规定刑法第三百四十四条后新增非法引进、释放、丢弃外来物种罪，规定了该罪名的犯罪行为及相应承担的刑事责任为：“违反国家规定，非法引进、释放或者丢弃外来入侵物种，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。随着经济全球化，如旅游、贸易等出入境活动的增多，也增大了有害的外来物种入侵以及疾病传播风险。”

《光明日报》在3月31日报道，红火蚁作为全球公认的百种最具危险的入侵物种之一，目前已传播至我国12个省份，435个县市区。外来入侵物种，除威胁人类健康，也会严重影响生态安全。自公元1500年以来，全球已经超过25%的物种绝灭事件与外来物种入侵有关。外来有害物种入侵会对生物多样性、农林牧渔业生产及人类健康造成危害，导致经济损失和生态灾难。

对于广大民众来说，不要擅自种养国家重点保护野生动植物，不要擅自从外国引进外来物种，更不要随意丢弃外来物种，从事放生活动的切不可选择外来物种，以免造成入侵现象，甚至可能触犯刑法。

《生物安全法》共10章，88条，内容丰富，是生物安全领域的基本法，值得认真学习。希望通过对《生物安全法》重点内容和刑法相关法条的介绍，增强大家学法积极性和生物安全意识，更好地尊法、学法、守法，共护国家生物安全。

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供稿：刑事科学技术学院刘昌景

来源：公安部食药侦局

编辑：侦查1901王际帆

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