学党史 明初心丨国史知识问答（四十五）

2021 No.222

习近平总书记指出：“要认真学习党史、国史、知史爱党，知史爱国。要了解我们党和国家事业的来龙去脉，汲取我们党和国家的历史经验，正确了解党和国家历史上的重大事件和重要人物，这对正确认识党情、国情十分必要，对开创未来也十分必要，因为历史是最好的教科书。”

今天，宁小职继续为大家带来“国史知识问答”。我们将通过问答的形式，让大家真正地了解党和国家事业的来龙去脉，感知中国特色社会主义道路来之不易，建立正确的历史观，担当起历史使命。

什么是《农业六十条》？

《农业六十条》是指1961年3月22日中央工作会议通过的《农村人民公社工作条例（草案）》，文件共10章60条，故简称《农业六十条》。它是当年大兴调查研究之风后结出的第一个硕果，它的贯彻执行部分地克服了人民公社体制内生产队之间和社员之间的平均主义，并最终确定农村人民公社以生产队为基础的三级集体所有制，是在长时期至少30年内实行的根本制度。《农业六十条》在仍然保持人民公社总体框架的前提下，纠正了公社化以来一直突出存在的若干错误，解决了一批当时群众意见最大的紧迫问题，在调动农民积极性，恢复和发展农业生产方面，以及在遏制“共产风”再起方面，发挥了重要作用。

什么是“两参一改三结合”制度？

“两参一改三结合”是毛泽东1960年3月在转发中共鞍山市委《关于工业战线上的技术革新和技术革命运动开展情况的报告》的批示中提出的我国企业管理的一项重要制度。“两参”即干部参加生产劳动，工人参加企业管理；“一改”即改革企业中不合理的规章制度；“三结合”即在技术改革中实行企业领导干部、技术人员、工人三结合的原则。

同时，批示中以苏联经济为借鉴，对我国的社会主义企业的管理工作作了科学的总结。1961年制定的“工业七十条”正式地肯定了这个制度，并且把企业的职工代表大会作为实行这种制度的一种具体形式。这个制度就其体现工人是社会主义企业的主人这一基本性质来说，提供了宝贵的经验。“两参一改三结合”是中国社会主义企业管理制度改革的重大创举，对加强和改善企业管理，提高企业效益和效能起到了巨大的作用。

什么是“工业七十条”？

为了整顿企业秩序，在邓小平的主持下，由李富春、薄一波具体负责制定，在1961年9月中央颁布了《国营工业企业工作条例（草案）》（简称“工业七十条”）。这个草案是在充分调查研究的基础上制定的，11个调查组受中央委托深入工矿企业调查。“工业七十条”系统地总结了新中国成立以来特别是“大跃进”以来工业管理工作的经验教训，提出了我国国营企业管理工作的一些指导原则，并作出许多具体规定。这个条例确定国家对企业实行“五定”，企业对国家实行“五保”。条例规定国营工业企业实行党委领导下的厂长负责制，还规定企业实行职工代表大会制度，建立各级、各方面和各个环节的严格的责任制度，实行全面的经济核算，讲求经济效果。

“工业七十条”系统地总结了新中国成立以来特别是“大跃进”以来工业管理的各种经验教训，提出了国营企业管理的若干指导原则，受到广大干部和职工的欢迎。由于这个条例的实行，国营企业一系列必要的规章制度恢复和建立起来，对于恢复和建立企业正常的生产秩序，对于工业的调整、巩固、充实、提高，发挥了积极作用。

“学党史 明初心”栏目系列内容持续推送中

敬请期待！

编辑：朱依蓓

资料来源于网络