优秀理论文章③|“以人民为中心”的高校机关党建工作路径探析

为隆重庆祝中国共产党成立100周年，歌颂中国共产党的丰功伟绩和光辉历程，根据《成都工业学院隆重庆祝中国共产党成立100周年的工作方案》《中共成都工业学院委员会关于开展党史学习教育的实施方案》等相关安排，3月15日-5月15日，学校举办了“永远跟党走”主题作品征集活动。

本次活动共征集到作品400余件，主要包括短视频、摄影、音频、书法、绘画、网络创新作品、优秀理论文章等。本次活动激励和动员全校师生更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，展现我校师生与党同行、与时代同行的价值追求和精神风貌，树立成都工业学院的良好形象，传递成工声音，讲述成工故事，以文化人、以文育人，传播校园文化，增强全校师生员工的凝聚力和向心力，激励广大师生以更加高昂的斗志，为加快推进高水平地方应用型大学建设汇聚磅礴力量。

现将部分优秀作品进行展播。

三

“以人民为中心”的高校机关党建工作路径探析

作者：

机关第二党总支 李健怡

党的十九大提出：要把学校、科研院所等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。高校始终发挥着并且要继续强化党建的政治核心作用，在新时代党的组织路线的引领下，立足为人民服务的教育，以机关党建为抓手，探索、创新、培育基层党建工作载体、路径、特色，统筹融合，让学校改革发展的各项工作在党的领导下焕发出勃勃生机。

一、“以人民为中心”思想的理论来源

“以人民为中心”的发展思想是我们长期坚持的党建理论在近百年的革命发展实践中总结提炼而来的，是适合新时期中国发展道路的理论，对我们开展各项工作都有着极为重要的指导意义。

（一）坚持和发展马克思主义的新总结

以马克思主义为指导是我们党建工作的重要理论支撑。习近平总书记指出，人民性是马克思主义最鲜明的品格。对于人民的含义，《共产党宣言》有着比较概括的解释，指出了无产阶级的共产主义运动是为广大群众谋利益的。十月革命以后列宁提出了“人民”的理念，是指能够将革命进行到底的绝大多数人。这个理念对中国共产党的建立、发展产生了深远的影响。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这昭示着不论何时共产党都要为人民的利益而努力的决心，也是马克思主义的核心所在。

（二）探索和践行群众路线的新成果

中国共产党不断探索马克思主义的深层内涵，坚持走群众路线是中国共产党的优良传统，也因此积累了丰富的工作经验，在建设有中国特色的社会主义道路上创造了一个又一个奇迹，群众基础也越来越稳固。几代党的领导集体都把群众工作当成首要任务来抓，把人民的基本需求作为党和国家发展的命脉。党的十八大以后，党中央经过进一步理论探索，把人民工作上升到战略地位，逐步形成了以“人民为中心”的发展思想，这也是当前高校党建工作的理论指导和基本遵循。

（三）继承和发扬中华优秀传统文化的新起点

中华民族自古有“爱民”、“重民”的民本思想，历代统治者都把民生问题作为治国安邦的根本。党的十一届六中全会提出社会主义初级阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾；党的十九大提出了新的社会主要矛盾，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这种从人民利益出发、为人民谋幸福的价值追求是当代共产党人传承优秀传统文化、坚持文化自信的最直接体现。

二、高校党建工作贯彻“以人民为中心”思想的时代内涵

在新的历史进程中，高校的党建工作一定要坚持“以人民为中心”发展思想，充分发挥基层党组织在服务群众、推动工作中的战斗堡垒作用，在事业发展的各个方面践行使命，立德树人，培育优秀人才。

（一）贯彻“为党育人、为国育才”战略

“办人民满意的大学”是高校始终担负的历史使命。高校培养的是心中有党有国家有人民，能为实现中国梦贡献力量，接续传承中国特色社会主义建设伟大事业的合格建设者和接班人。新时代高等教育承担的“为党育人、为国育才”责任十分重大。因此，高校必须坚持党的领导，坚持贯彻“以人民为中心”思想，把党的工作理念、思想贯穿于立德树人全过程，融入党政机关、教学科研、综合改革、资产管理、后勤保障等日常工作当中，引导全体党员把党的教育方针、重要论述内化为服务发展、奋力开拓的动力，只有这样才能保证人才培养质量的不断提高。

（二）坚持党员联系服务群众的理念

群众路线是我们党的生命线，党的一切工作都要基于群众才能有所成就。一直以来，高校的所有工作都是基于广大师生的务实创新、执着开拓而取得成果的。在高校改革发展的新时期，强化基层党组织联系服务师生群众的功能，把群众切身利益放在首位，通过党建引领，凝聚起推动学校高质量发展的强大动力，是基层党建工作的重心所在。很多高校已经建立了党员联系服务群众的工作机制，“为谁服务”“解决哪些问题”已经逐渐成为具体工作中需要关注的核心问题。在实际工作中坚持问题导向、需求导向，发展导向，机关各职能部门要主动转作风、树形象，认真研究为群众服务的工作路径和长效工作机制，推动党建工作与机关服务管理工作相融合。

（三）凝聚各方力量推动事业发展

我国的高等教育始终坚持为人民服务的宗旨。高校通过创新管理理念，集合校内外资源稳步推进教学、科研、社会服务等工作，努力实现高水平特色化办学。高校机关基层党组织作为密切联系师生的桥梁和纽带，与全校师生保持最直接、最密切的联系，是信息的汇聚点、决策的执行者，承担着管理协调、服务师生、领导参谋等多项职能，比其他基层党组织更具有引领力和示范性。因此，高校贯彻“以人民为中心”思想要从机关党建抓起，聚焦中心工作，统筹协调各方力量，在推动发展、服务师生、服务社会、传承文化、凝聚人心中提供坚强的组织保障。

当前许多高校成立了机关党委或机关党总支，推动高校机关党建工作取得了可喜的成绩，但也还普遍存在一些较突出的问题如：1、重业务轻党建，融合不够，“两张皮”现象仍然存在；2、全面从严治党意识不够强；3、党员领导干部干事创业的动力不足；4、党建活动创新不够；5、机关党员活力不足；6、党建工作绩效难以考评等。因此在“十四五”规划的开局之年，要求机关党建工作谋新篇、开新局，坚决贯彻“以人民为中心”的服务理念，弄清楚是什么、干什么、怎么干，促进高校关党建引领学校各项事业高质量发展。

三、谋新篇、开新局，促进高校机关党建工作高质量发展

高校机关党组织的活力是机关战斗力的源泉。习近平总书记多次强调：机关党建工作要走在前、作表率。这为机关党组织明确了工作的严格标准、特殊要求和前进方向。明晰机关党组织“是什么”“干什么”“怎么干”的问题，找准位、定好标、出对招，既是夯实机关党建工作的组织基础，也是机关党的建设“干在实处、走在前列”开创新局面的必然要求。

（一）是什么——找准位（地位、作用）

机关党的建设是高校党的建设的重要组成部分，高校机关开展党的活动、落实党的部署、完成党的任务都要通过机关党组织来进行，都是通过各个党的基层组织，把广大党员组织起来、凝聚起来，因此首先它是保证完成党在高校机关各项任务的具体组织者和直接实施者。其次，高校机关的性质决定了机关党组织的特殊地位，权力集中、责任集中、职能部门集中、资源集中，党员领导干部集中，这意味着他们直接参与制定学校改革发展方案并推动实施，在学校全局工作中起着引领、示范和风向标作用。第三，高校机关党建水平如何是学校办学治校能力的直接体现，其办学治校能力高低一定程度上取决于机关自身建设，也是推动机关各项工作的有力抓手，关系到能否保证学校整体目标的有效实现。因此高校机关党建工作只能加强，不能削弱，处于机关工作的核心位置。充分发挥好党组织管方向管大局的作用、聚力攻坚克难的作用、抓班子带队伍的作用。

（二）干什么——定好标（职责、目标）

习近平同志曾指出：“机关党建工作任务很多，但核心是服务中心，建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。把握好这个定位，关键是要把机关党建与业务工作紧密结合起来”。这一论述，揭示了机关党建的核心职责任务，回答了“机关党建工作做什么”和“如何处理机关党建工作与业务工作的关系”两大基本问题。对高校而言，习近平强调：高校立身之本在于立德树人，要把立德树人内化到建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本。学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想就必须坚持把立德树人作为新时代高校机关党建工作的出发点和落脚点，努力建设一个政治功能发挥到位、组织力强、标准化、规范化、风清气正的高校机关党组织，为落实立德树人根本任务提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证。

（三）怎么干——出对招（路径探析）

结合我所在的学校机关第二党总支工作实际（主要包括各职能部

门），是刚刚拆分组建成立的一个学校基层党组织，面对新格局、新任务、新要求，摸清“家底”、理清思路、作好谋划是当前一项紧迫又基础性的工作。在学校党委的领导下把“走在前作表率”作为推进高校机关党建工作的总体要求，积极构建“以人民为中心”的高校机关“党建+”工作模式。

1、党建+政治统领

一要把抓好机关党的建设作为首要政治任务。夯实主体责任，按照“书记抓，抓书记”的要求，高校机关领导班子成员要认真履行“一岗双责”，始终做到明责、履责、尽责。严格落实机关党建责任制，牵住责任制这个“牛鼻子”形成抓机关党建工作的合力，构建有力工作格局，建设风清气正的政治机关。二要高举思想旗帜，强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向，筑牢思想之基，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。三要持之以恒正风肃纪，深入推进全面从严治党。把纪律挺在前面，严守政治纪律和政治规矩。四要在正确处理好党的建设与业务工作的关系上切实发挥好统领作用，始终同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治能力，引导党员干部争做“三个表率”，建设模范机关。（习近平曾指出：要提高机关党的建设质量，就要在深入学习贯彻党的思想理论上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心，让人民群众满意的模范机关。）

2、党建+学习贯彻新发展理念

新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，要求全党必须完整、准确、全面贯彻好。对于高校机关党建工作就是要从根本宗旨上把握新发展理念，从问题导向上把握新发展理念，从忧患意识上把握新发展理念，加快构建高校机关党建工作新格局。要回答好高校为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人的问题，就要把党的建设总要求作为指导新时代高校机关党建工作的基本依据和路径遵循。

3、党建+平台建设

为提高整体党员素质和能力，进一步加强修养，增强党支部的凝聚力、战斗力，可依托新媒体手段打造“党建+理论学习平台”、“党建+特色活动平台”、“党建+志愿服务平台”、“党建+文化建设平台”（桌签文化、墙廊文化、政治生日文化、陈毅精神文化等），让高校机关党建更有深度、有温度、有力度、有高度、有厚度，更“接地气”，为创建学习型、服务型、高效型、创新型、廉政型机关提供有力支撑。

4、党建+机关作风建设

党的作风是就是党的形象。始终把保持党同人民群众的血肉联系作为机关作风建设的核心。抓早、抓小、抓苗头、抓细节，防止机关不正之风形成，以法治思维和法治方法抓好机关作风建设。以“创新创优”为价值引领，与学校综合改革、放管服改革同步谋划，同步推进，同步理顺各种关系，严防机关党建“灯下黑”，防止和纠正形式主义、官僚主义等问题。探索机关作风建设实施路径，在全体党员中创造性、常态化地开展“我为群众办实事”主题活动，党明党员身份，密切党群关系。不断建立完善监督评价体系，着力提升机关基层党组织内部治理能力，提高办事服务和管理效能是推动机关党建工作内涵式高质量发展的重要抓手。

5、党建+支部引领

坚持以提升组织力为重点，锻造坚强战斗堡垒，党的工作最坚实的力量支撑在基层，加强党支部建设，持之以恒抓基层、打基础，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保机关党建工作落地生根。在全面从严治党新形势下，一是按照《党支部工作条例》（试行）扎实推进基层党支部标准化、规范化、科学化建设，加快研究出台党支部考核标准体系，对于提高党支部建设质量，实现机关基层党组织全面进步、全面过硬，具有重大的意义和深远的影响。在教育党员、管理党员、监督党员、组织师生、宣传师生、凝聚师生和服务师生等7个方面做到“七个有力”。二是以选树培育样板党支部建设为引领，推动基层党建实践研究，党支部结合自身部门业务实际、党员思想实际，积极探索党建引领促进业务工作的结合点和亮点，推动党建与业务工作深度融合，同频共振、互为促进，引领机关管理、服务工作提质增效，打破“两张皮”现象。可紧密结合各个职能部门的业务工作开展“自选动作”，例如：综改处开展普法宣讲，计财处、科技处开展政策宣讲，产教融合与校地合作处举办扶贫攻坚纪实讲座，展示产教融合最新发展成果等。还可与学生党支部、离退休党支部、青年教师党支部、社区、企业党支部对接联动，打造“一支部一品牌”。实行党建与业务工作同步考评，以增强基层党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥引领示范的带动辐射作用。

6、党建+传承陈毅精神讲好成工故事

杰出校友陈毅及陈毅精神作为中国共产党人革命精神的重要组成部分，成工人引以为傲。以我校独特的四川省爱国主义教育基地陈毅纪念园为依托，用好红色资源，讲好中国故事，弘扬陈毅精神，讲好成工故事，将其打造成为校内党员接受党史学习教育的“教科书”和“试验田”，成为校外全社会开展党史学习教育的生动课堂、“打卡地”、“集结地”，成为红色基因种子的“播撒者”。进一步提升广大党员干部干事创业的“精气神”，进一步激发广大党员知史爱党、爱国、爱校、爱生的家国情怀。赓续“红色基因”无论是在革命年代还是在当下，都将对党员产生重要的感召、引领、示范、激励作用，为全面从严治党、加强党的自身建设营造文化氛围，提供精神支撑。发挥红色资源+党史资政育人的独特作用，努力探索一条具有校本特色的高校机关党建工作的新路子。

7、党建+领导干部队伍建设

机关党员领导干部队伍是高校机关党建工作的骨干力量，没有高素质的党务干部队伍就不可能有高质量的机关党建工作，加强队伍建设抓好“关键少数”是确保机关党建任务落实的关键措施。例如：各党支部书记全部由行政业务领导兼任，既避免了推诿扯皮，又为促进党建与业务工作的融合提供了组织保障。领导干部选强配能应坚持“守信念、讲奉献、有本领、讲党性、重品性、作表率”的原则把“想干事、能干事、能成事”的人选拔到高校机关党员领导干部队伍中来。一要抓队伍充实，严把入口，二要抓交流，多口锻炼，三要抓部门领导干部的党务工作能力培训，四要抓科学考评，亮实绩。

8、党建+制度建设贯穿其中

党的十九大提出：以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。常言道：没有规矩不成方圆。建立完善各级党建工作体制机制，强化制度建设和制度执行，进一步加强和提升治理体系建设和内部治理能力，全面提升基层党组织组织力、凝聚力、战斗力，才是确保高校机关党组织各项工作高效高质量推进的基石。

当前高校应以正在开展的党史学习教育为契机，从学习中汲取智慧和力量，以高校机关党建为立德树人强基，以育人为机关党建塑型，当好服务育人、管理育人的主角，切实彰显“以人民为中心”的工作理念，在新时代的“新长征”路上凝心聚力、勇于探索、创先争优，为奋力开拓高校机关党建工作新局面贡献力量。

撰稿：李健怡

编辑：郭策文

成都工业学院 党委宣传部