百年党史，今日回眸 | 1990，定期召开民主生活会制度

致 言

坚持民主集中制，开展批评和自我批评，严格党内生活，加强党的团结统一，是保证党的创造力、凝聚力、战斗力很重要的法宝。我们党的民主生活会有着很长历史，随着党内民主的发展而发展，在党的各个历史时期发挥了重要作用，有利于党永葆生机活力。

——习近平

历史回眸

1990

中共十四大党章关于民主生活会的相关规定

1990

5月

定期召开民主生活会制度

1990年5月25日，中共中央印发《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，要求县以上各级党组织认真组织开好民主生活会。

“文革”期间，党内政治生活遭到严重践踏，特别是党内民主意识淡漠。1980年2月29日，中共十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，其中第11条首次明确提出定期召开民主生活会的要求：“各级党委或常委都应定期召开民主生活会，交流思想开展批评和自我批评。”其后，从中共中央政治局到各级党委领导班子，每年都召开民主生活会。

为了更好地贯彻执行《关于党内政治生活的若干准则》，中央纪委从1980年4月到11月的半年多时间里，先后在北京召开三次座谈会，对全党贯彻落实《准则》，健全党内政治生活，起了很大的促进作用。绝大部分省、自治区、直辖市党委和中央国家机关部委党委、各级党组织都能按照中央和中央纪委的要求，及时召开民主生活会，对照《准则》，开展批评与自我批评，将贯彻执行《准则》情况按时报送中央和中央纪委。不少地区还制定了贯彻《准则》的具体规定，公布于众，发动群众监督，以《准则》区分是非，按《准则》办事、用《准则》抵制不正之风，出现了好的势头。

但是，也有少数单位还没有按期召开民主生活会；有的开得一般化，走过场；有的不能开诚布公地交换意见，不能认真地开展批评与自我批评；有的把问题摆出来了，但解决得不好。

针对上述问题，中组部于1981年8月下发了《关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知》。《通知》规定：“县级以上党委常委除了必须编入一个组织参加组织生活外，同时要坚持每半年开一次党委常委(党组)生活会，并要及时地向上级党委或组织部门报告生活会情况，开一次报一次”，明确民主生活会“要以认真检查贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和《准则》的情况为主要内容……认真开展批评与自我批评”。这是党的历史上第一次以党内文件的形式明确民主生活会的时间、范围、内容、意义、目标等内容要求。从此，民主生活会开始真正走向规范化、制度化。

1990年5月25日，中共中央印发《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》后，1992年中共十四大通过的党章第8条进一步明确规定：“党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。”从此，民主生活会制度作为党内民主制度的重要内容被载入党章，成为党员领导干部政治生活和组织生活中不可替代的重要组成部分。直至中共十九大，党章中均保留了关于民主生活会的规定。

为进一步规范民主生活会，推动各级党组织把批评和自我批评的武器用足用够、用活用好，2016年，中央组织部修订了《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，中共中央印发新的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，并于2016年12月23日起施行。

——《文献中的百年党史》

沙海拾贝

1990

民主生活会制度的由来

民主生活会制度作为一项党内监督制度，是在长期实践中逐步形成的。民主集中制是建立民主生活会制度的基础，建党初期我们党十分重视发扬党内民主。党的五大党章规定党部的指导原则为民主集中制。

1941年，为纠正党内在政治上、组织上和思想上存在的个人英雄主义、无组织状态等错误倾向，中央政治局通过了《中共中央关于增强党性的决定》，提出领导干部必须参加党的组织生活、听取党员群众的批评等一系列纠正错误、增强党性的办法。

1942年，为清除党内存在的各种错误思想，毛泽东提出了“惩前毖后”“治病救人”的方针，坚持用整风方法解决党内问题。延安整风通过倡导和践行批评和自我批评的方式，使党内民主得到了极大发挥。延安整风为我们党建立民主生活会制度提供了鲜活实例。

1956年，党的八大通过的党章强调，“党必须采取有效的办法发扬党内民主，鼓励一切党员、党的基层组织和地方组织的积极性和创造性，加强上下级之间的生动活泼的联系”。但随之而来的反右派斗争扩大化、“大跃进”运动等，使党内民主难以实现。直到1962年初，“七千人大会”总结“大跃进”运动以来的经验教训，对如何坚持和发展党内民主进行了反思。邓小平建议，在党委会里面，应该有那么一段时间交交心，真正造成一个好的批评和自我批评的空气。同等水平、共同工作的同志在一起交心，这个监督作用可能更好一些；刘少奇也建议，各级党的委员会一个月之内要有一次党内生活会。委员会开会，进行批评和自我批评。这是我们党明确第一次提出“党内生活会”的概念。然而，“文革”的爆发，又使党内民主生活制度遭到严重破坏。

1980年2月，党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》规定，“各级党委或常委都应定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评”。民主生活会制度第一次在党内法规中被确定下来。1992年10月，党的十四大修订通过的党章首次规定党员领导干部必须参加党委、党组的民主生活会。民主生活会制度被正式写入党章。

党的十八大以来，党中央坚持党要管党、全面从严治党，进一步规范和严肃党内政治生活，使广大党员在党内政治生活的“大熔炉”里接受锤炼、提升党性，推动全面从严治党向纵深发展。

——人民日报

《关于党内政治生活的若干准则》

光辉岁月

1990

每日精进

1990

问答题

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（ ）年11月4日，中央批转中纪委《关于加强党风和廉政建设的意见》。

1990

民主生活会制度作为一项党内监督制度

是在长期实践中逐步形成的

1990年中共十四大

民主生活会制度被正式写入党章

进一步规范和严肃党内政治生活

使广大党员在党内政治生活的“大熔炉”里接受锤炼

提高党性

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