百年党史，今日回眸｜1980，提出党和国家领导制度改革基本思想

致 言

历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。只要把握住历史发展大势，抓住历史变革时机，奋发有为，锐意进取，人类社会就能更好前进

——习近平

历史回眸

1980

1980年代改革开放大潮中的中国各省

1980

8月

提出党和国家领导

制度改革基本思想

1980年8月18日，邓小平在中共中央政治局扩大会议上发表《党和国家领导制度的改革》讲话，指出领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，对现行制度存在的各种弊端必须进行改革。8月31日中央政治局讨论通过讲话。1983年7月2日，《人民日报》头版刊发了邓小平的讲话。

1980年2月中共十一届五中全会后，党中央进一步酝酿改革党和国家领导制度。8月18日至23日，中央政治局召开扩大会议，专门讨论党和国家领导制度改革及有关问题。邓小平代表党中央在会上作了《党和国家领导制度的改革》重要讲话。

邓小平首先从四个方面说明中央作出这样考虑的原因，即：一是权力不宜过分集中；二是兼职、副职不宜过多；三是着手解决党政不分、以党代政的问题；四是从长远着想，解决好交接班的问题。

邓小平指出，如果不认真改革，就很难适应社会主义现代化建设的迫切需要，我们就要严重地脱离广大群众；如果不认真改革，就不能适应党和国家政治生活民主化需要，过去发生的像“文化大革命”那种严重问题，今后就还可能发生。他强调指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”

邓小平指出，党和国家领导制度和干部制度中的主要弊端是官僚主义、权力过分集中、家长制、干部领导职务终身制和形形色色的特权现象。为了革除弊端，他向全党提出肃清封建主义和资产阶级思想影响的任务，并着重提出对党和国家领导制度实行六项重大改革措施。

同时，他强调改革干部制度特别是中青年干部的提拔使用。他说：

……一定要真正把优秀的中青年干部提拔上来，快点提拔上来。提拔干部不能太急，但是太慢了也要误现代化建设的大事。现在就已经误了不少啊！特别优秀的，要给他们搭个比较轻便的梯子，使他们越级上来。这次我们提出减少兼职过多、权力过分集中的现象，目的之一，也是为了给中青年同志腾出台阶。台阶挤得满满的，他们怎么上来？台阶有了空位又不给他们，他们怎么上来？

邓小平指出，改革党和国家的领导制度，不是要削弱党的领导，涣散党的纪律，而正是为了坚持和加强党的领导，坚持和加强党的纪律。他说：“我们人民的团结，社会的安定，民主的发展，国家的统一，都要靠党的领导。坚持四项基本原则的核心，就是坚持党的领导。问题是党要善于领导;要不断地改善领导，才能加强领导。”

邓小平的这一讲话，提出了党和国家领导制度改革的基本指导思想，为中国政治体制改革指明了方向。

——《文献中的百年党史》

沙海拾贝

1980

1980年部长吃饭未付全款中纪委通报

1980年，当时的商业部长王磊在丰泽园饭庄吃饭未付全款，菜价为124.92元，而他只付了19.52元。此事被揭发后，处理的结果是中纪委通报批评王磊，赞扬揭发者对不正之风的斗争，《中国青年报》在头版发表了通讯《敢于向特权挑战的人》，并配以社论《改革者，鼓起你的勇气！》。

在我们的现实生活中，还存在着一些搞特权的领导千部。当遇到这些人的时候，你该怎么办？让我们看一看，全国劳动模范、新长征突击手、北京市丰泽园饭庄青年厨师陈爱武是怎样做的吧！

丰泽园饭庄里的“秘密”

丰泽园饭庄，因中南海“丰泽园”而取名，是首都数得上的高级饭庄。它独具风味，驰名中外；座无虚席，生意兴隆。

然而，局外人哪里知道，这家饭庄却时常有一些“特殊宾客”来光顾。这些人到饭庄大吃大喝，一顿饭菜几十元钱，而他自己只付一、二元，名之曰吃“客饭”。在这些“特殊宾客”中，有一位就是商业部部长王磊。他仅自1977年以来，到这里吃“客饭”有据可查的就达16次。以今年该部长吃的两次存有菜单的菜价计算，仅菜一项就是124.92元，而他自己只付给19.52元。如果以饭庄所存“王磊部长饭菜1份”的单据计算，该部长吃“客饭”少付的钱数，就更为可观了。对于这些“大人物”来吃“客饭”，饭庄领导也委实有难处。有一年某领导夫人光临，饭庄按实价收了几十元钱。不料，服务局某局长第二天就跑到饭庄来说．某夫人来了电话，告你们饭庄算错了钱。你们重新算算，把多算的钱退回去。局长亲自出马批评，饭庄领导还能不照办？马上将所收款的三分之二退给了这位夫人，并表示了“歉意”。因之，饭庄领导对待商业部部长这样的“特殊宾客”，心里很矛盾：迁就不管吧，饭庄的帐咋结法？照价收钱吧，这是商业战线的“大领导”，得罪不起呀！尤其是这位部长光临，常常百般挑剔，动辄大发脾气，更令人生畏。书记、经理只得亲自下厨房，选派名厨师，精心制作，什么中华烟，茅台酒，各种最佳风味菜，尽管往上送、往上端。他们想的是，只要部长高兴就行，饭庄的生意好赖，还不是仰仗这些“大领导”！

投书中纪委引起的风波

对这些职高权大的“特殊宾客”，丰泽园饭庄职工表面不敢吭声，背地里常议论：“哎！王磊部长又来吃'客饭'了，一顿饭菜几十元，付的不过是一碗汤钱！”“像这样的人领导搞四化，我们咋能有倍心？”……

陈爱武心里更是不平静。他想，纠正党内的不正之风，中央领导应该带头，从中央领导做起。像王磊部长这样的领导同志还这样干，怎能有资格管下边？自己作为一个团支部书记，应当同这种不正之风作斗争。于是，他决意要向组织上反映。

然而，反映这样的“大人物”的问题谈何容易！陈爱武开始碰钉子了：

他找到饭庄党支部的几个委员。几个委员说：这些事咱们没办法，管不了啊！

他到市服务局“上访”，一位同志和他谈话说：这个事你知道，我也知道。知道就行了，不好办！

他想找市委，有人告诉他：市委大楼里谁不知道这位部长的“秘密”？就是没有人捅破窗户纸罢了。

怎么办？很难怨这些同志，他们确实管不了啊！“地方管不了，还有党中央。向中央反映！”就这样，他写了一封揭发信，于1980年7月12日寄到了中央纪律检查委员会。

一石激起千层浪。小陈投书中纪委，上级派来了调查组，在丰泽园饭庄引起了一场风波，有支持，有非议。

有的讲：吃“客饭”在饭店系统算不了什么问题，也不光是丰泽园一家。该吃还得吃，社会这样，我们就这样。

有的说：好家伙，一下子捅到中央了。你一捅，丰泽园五年缓不上来（指与领导搞僵了关系，影响生意）。丰泽园一团糟，你脸上光彩？你的劳模，还不是全靠丰泽园？

有的好心“规劝”：你荣誉这么高了，还缺什么？干好活，和领导搞好关系，少管闲事，保住劳模为是。

“有党在，我不怕”

面对这一切，陈爱武思绪万千。

几年来，自己在为人民服务的平凡岗位上做出了一点成绩，党和人民给了自己很高的荣誉。作为一个共产党员，当然要奋力在本职岗位上创优异成绩，但更应当对党负责，使自己成为党联系人民群众的桥梁和纽带，而不应计较个人名利！而今，虽说是“得罪”了部长、顶头上司，但这样做，符合人民的利益，符合“准则”的要求，符合党中央决心扫除种种不正之风的精神。想到这里，小陈心里更加豁亮了：“有党在，我不怕！”

是的，我们的党是完全可以信赖的。就在陈爱武投书中纪委后不久，中央领导同志就对他反映的问题作了重要批示。团中央领导找他谈了话，给予鼓励和支持。最近，中纪委决定在严肃处理王磊同志搞特殊化问题的同时，表扬了陈爱武同志，对他敢于同不正之风作斗争的精神给予了很高评价。

青年厨师陈爱武，顶着重重压力，冲破层层阻挠，揭发丰泽园饭庄内的“特殊宾客”，表现了十分可贵的勇气。我们反对官僚主义，进行各方面的改革，需要的正是这种敢于为真理而斗争的精神。

当前，我国社会生活中存在的搞特权、走后门、官僚主义以及整个经济体制、领导制度、干部制度上的缺陷和弊端，对于四化建设事业的危害十分严重。大家都希望能早一天把它们革除掉。现在，党和国家已经下了全面改革的决心，重要的是我们每一个人，每一个青年都行动起来，做不屈不挠的改革者。对于搞特权、走后门、官僚主义等现象，大家都起来揭发，起来斗争，我们就一定能把这些东西革除掉。不管职务多高的干部，他们都是人民的公仆，而决不是人民的老爷。他们都必须接受人民的监督。这种监督也正是人民对人民公仆的爱护。要么是老虎屁股摸不得，要么是出了点错就全盘否定，报上指名道姓批评一下就不得了，这都是民主生活不正常的表现。我们一定要改变这种风气，恢复和发扬党的批评与自我批评的优良传统，密切联系群众，建立起崭新的干群关系。这是我们建设高度民主、高度文明的社会主义社会所必需的。

当然，要革除这些东西，同它们作斗争，是很不容易的。你要起来揭发、起来批评、起来斗争吗？很可能，你会碰上一些对这种歪门邪道麻木不仁或者私心很重、唯恐保不住乌纱帽的领导，对你既不点头，也不摇头，推托搪塞，哼哼哈哈，不了了之。倘若你碰上的是一位本身就热中此道的领导。那你就有可能“穿小鞋”，挨“棍棒”。而你周围的同事、朋友，也可能由于受到习惯势力的影响，对你的行动不支持，报以冷言冷语，讽刺挖苦。在这种情况面前，有的同志会自认“胳膊扭不过大腿”，动摇退缩，销声匿迹，这不是立志改革的青年应有的态度。有的同志如范熊熊，嫉恶如仇，用自己的生命作最后的挑战，他们的无畏精神值得赞扬，其斗争方式却不足效法。我们需要的是鲁迅先生“韧性的战斗”的精神，需要的是促使大家都投身改革，需要的是把斗争坚持到胜利的勇气。陈爱武的可贵之处正在这里。一切为推动四化建设而坚持改革、坚持斗争的同志，都会得到党和国家的大力支持。中央纪律检查委员会表扬和鼓励陈爱武同“大人物”的不正之风作斗争的精神，就是一个有力的证明。

——共产党员网

1980年女贪官王守信因侵占大量国家资产被判处死刑

光辉岁月

1980

每日精进

1980

问答题

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（ ）6月11日，中共中央批转《中央统战部关于爱国人士中的右派复查问题的请示报告》。

1980

邓小平关于党和国家领导制度改革的思想

是邓小平理论的重要组成部分

其重要意义不限于党和国家领导制度的改革

而且是指导我们科学发展和推进各项工作的行动指南

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