“我谈建党百年”主题征文选之三 《卫生安全铸辉煌 医疗保障谱华章 ——党领导卫生健康事业的百年成就》

“我谈建党百年”主题征文

卫生安全铸辉煌 医疗保障谱华章

——党领导卫生健康事业的百年成就

作者：吴小平

2021年，我们将迎来中国共产党建党100周年。回首百年光阴，我党在泥泞中起步，在曲折中发展，越过急流险滩，穿过惊涛骇浪，领航中国民族行稳致远，带领中华儿女走出了一条康庄大道。百年风雨兼程，世纪沧桑巨变。中国共产党的一百年，是矢志践行初心使命、筚路蓝缕奠基立业、创造辉煌开辟未来的一百年。百年党史镌刻着一代代共产党人披荆斩棘、不懈奋斗的印记，记载着党始终与人民心连心、同呼吸、共命运的渔水篇章，构筑了中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗、忘我奉献的精神谱系。

健康一直以来都是人民群众对美好生活的共同追求之一，与我们每一个人、每一个家庭都息息相关。回望历史，中国共产党从成立以来就坚持以为广大人民谋利益为己任，十分关注卫生健康工作。百年来，中国共产党始终坚持以人民健康为中心，不断与时俱进、充实完善卫生健康政策的内涵与外延，推进卫生健康事业的深入发展和改革创新。

中国共产党从成立起就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起。当时的旧中国卫生健康意识淡薄，医疗水平远远落后于世界，医疗设备极其简陋，医疗技术水平低下，人民群众得不到基本的医疗卫生保障。大多数百姓生活拮据，如果遇上疾病可谓雪上加霜，往往因为支付不起高昂的医药费而放弃治疗，或者因为支付高昂的医药费而背负巨额债务，使家庭支离破碎。1933年11月，毛泽东在《长冈乡调查》中指出：“疾病是苏区中一大仇敌，因为它减弱我们的革命力量。如长冈乡一样，发动广大群众的卫生运动，减少疾病以至消灭疾病，是每个乡苏维埃的责任。”肆虐流行的天花、霍乱等疫病，每年都导致多人死去。俗话说：“生了孩子只一半，出了天花才算数”。1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会通过的《中华苏维埃共和国宪法大纲》提出“彻底改善工人阶级的生活状况”“彻底的改善农民生活”的具体措施，我们党领导制定的宪法性文件开始涉及医疗卫生。1934年3月10日，中央政府为保障工农大众的生命安全，加强对防疫工作的指导，专门组织中央防疫委员会进行有效的卫生防疫工作。新中国成立前夕，党在东北解放区积极建立了防疫大队，开展鼠疫、霍乱等传染病的防治工作，从而保护了军民健康，保证了新民主主义革命的顺利进行。

新中国成立以后，中国共产党高层极其重视卫生健康安全问题。毛泽东主席指出：“必须把卫生、防疫和一般医疗工作看作一项重大的政治任务，极力发展这项工作”。中共中央和中央人民政府坚持“预防为主，面向工农兵，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合”的卫生工作总方针，积极组织力量调查全国卫生状况，建立地方卫生行政机构，大力推进卫生健康事业的发展。1949年10月，察哈尔省察北专区鼠疫暴发，仅半个多月，由察省察盟察汗崩崩村导源之鼠疫竟蔓延300余里，前后共波及10个村子，给华北人民造成了极大的生命威胁。毛泽东高度重视察北鼠疫的发生和蔓延，特别指示周恩来总理召集国务院紧急会议，迅速成立以董必武为主任的中央防疫委员会，统一领导防控工作。他在1949年10月28日亲自致电斯大林，请求苏联政府“空运生菌疫苗四百万人份，血清十万人份至北京应用”，并请苏联政府派遣防疫队帮助鼠疫防治工作。在党的科学领导下，察北专区鼠疫得以有效防治和控制，1949年11月4日即无新病例发生。1951年9月9日，毛泽东就时任卫生部副部长的贺诚所写《二十一个月来全国防疫工作的综合报告》批示指出，卫生工作是“一项重大的政治任务”，要“极力发展这项工作”。从19世纪50年代中期开始，毛泽东还十分重视血吸虫病的防控工作，提出“要把消灭血吸虫病作为当前的政治任务。”毛泽东的指示将卫生防疫和医疗工作上升到政治的高度，极大地推动了国家卫生防疫事业的发展。在新中国建立的初期，中国共产党领导人民迅速控制或消灭了一批严重威胁卫生健康的重大疾病，自上到下开始建立起疾病预防和医疗救治体系。

1978年党的十一届三中全会开启了改革开放的历史新时期，医疗改革促进卫生与健康事业快速发展。我们党着力加强公共卫生、重大疾病防治、基层卫生体系等建设;着力完善医保制度，城镇职工和城镇居民基本医疗保险稳步推进，建立了新型农村合作医疗制度，出台并完善了一系列医疗卫生政策，卫生事业得到快速发展。1982年宪法对我国医疗卫生作出新的全面规定，其中“卫生”这一概念前后出现9次。2003年，非典型肺炎疯狂袭击。中国共产党领导全国人民取得了抗击非典型肺炎的伟大胜利，维护并巩固了国家卫生安全。广大民众深刻认识到卫生健康安全问题的重要性，尘封已久的卫生防疫意识被激活。党和国家领导人对卫生健康安全问题的认识更是提高到了前所未有的高度。2004年3月，十届全国人大二次会议通过宪法修正案，社会保障制度和人权原则入宪推动了我国宪法关于医疗卫生事业规定的发展完善、与时俱进。在党的领导下，一条符合我国国情的卫生健康之路逐步形成。

十八大以来，习近平总书记站在实现民族复兴、增进人民福祉的高度，作出推进健康中国建设的战略指引，开启健康中国建设新局面，为人民群众的美好生活不断夯实健康之基。党领导全国人民开启健康中国新行动，标志着卫生健康的中国道路迈向新的里程碑。2013年8月20日，习近平总书记会见世界卫生组织总干事陈冯富珍时强调，中国政府坚持以人为本、执政为民，把维护人民健康权益放在重要位置。2016年8月全国卫生与健康大会以后，中国卫生健康事业改革发展进入新的历史时期，医疗卫生服务体系更加健全。

党的十九大以来，中国特色社会主义进入新时代。发展卫生健康事业、维护国家卫生安全，已经成为中国共产党高层的重要共识：“没有全民健康就没有全民小康，人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。”2018年3月11日，十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，将宪法有关医疗卫生事业的规定提升至新高度。2021年3月6日，习近平总书记看望全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员，在参加联组会时强调，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持基本医疗卫生事业的公益性，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，织牢国家公共卫生防护网，推动公立医院高质量发展，为人民提供全方位全周期健康服务。

在中国共产党的正确领导下，我国的卫生防疫及相关健康事业历经百年的蓬勃发展、高歌猛进，取得了显著的进步和发展。群众的卫生意识不断提高，改变了近代以来中国人刻板落后的卫生形象。我国医疗水平飞速提升，人们的生活得到保障，大大提升了中国人的身体及精神素质。婴幼儿出生后接种的各种疫苗，使我国的传染病得到极好的控制。这在中国近现代史乃至整个中国历史上，都是值得大书特书的伟大功绩。近年来，在以习近平同志为核心的党中央决策部署下，医药卫生体制改革不断深化，医疗卫生工作重心下移，医疗卫生资源下沉，城乡三级医疗服务网络不断完善，87%以上的居民15分钟内能够到达最近的医疗点，老百姓在家门口就能享受到便捷优质的医疗服务。我国全民医保制度不断健全，已经建起了世界上规模最大的基本医疗保障网，基本医保覆盖率超过95%，基本医保覆盖13.5亿人，大病保险制度惠及10亿多居民，儿童、老人、孕产妇等重点人群享有基本公共卫生服务，百姓看病就医负担明显减轻，个人卫生支出占卫生总费用比重大幅下降，居民主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平，人民健康水平显著提高。

世事难料，人生无常。2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情在中国大地上肆虐。在新冠肺炎疫情爆发后，习近平总书记要求把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头，要求不惜一切代价救治患者，国家承担全部救治费用，最大程度提高治愈率、降低病亡率。习近平总书记的重要指示，深刻诠释了我党人民至上、生命至上的执政理念。大事难事见担当，危难时刻显英豪。在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，广大党员干部将人民生命安全放在第一位，舍生忘死、逆行出征，奔赴抗击疫情一线，用血肉之躯筑起阻击病毒的钢铁长城，“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”。共产党员是狙击新型肺炎战“疫”当之无愧的主力军，为疫情防控工作做出了不可磨灭的贡献。各级党委和政府听从党的紧急号召，严格按照党中央决策部署，秉承早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗的原则，从人员物资调配、交通运输管理、社会秩序维护、人民日常生活需要的满足到对每一个基层组织、每个城市小区和乡村网络化防疫管理，甚至对每一户家庭的防疫措施都层层落实到位。这种配置到位的速度，展现了强大的管理配置能力和中国的制度优势。新冠肺炎疫情是对我党领导力的一次大考，最终中国共产党领导中国人民战胜了疫情，以实际行动向世界证明了何为大国担当！在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，习近平总书记强调加快完善各方面体制机制，着力提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平，为保障人民生命安全和身体健康夯实制度保障。

我国社会主义制度能够实行全国动员、统一调度，集中力量办大事、解难事。邓小平指出：“社会主义同资本主义比较，它的优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点”。习近平强调：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”在推动我国卫生健康和疫病防控事业发展的过程中，中国共产党积极发挥社会主义制度的优势，充分把党的主张、国家意志、人民意愿统一到中国特色社会主义卫生健康事业之中，发扬密切联系人民群众的优良传统，开展全国性爱国卫生运动。爱国卫生运动是功在当代、利在千秋，在提升人民群众的卫生健康素质水平方面成绩显著，具有极其重要的意义。我国在卫生防疫领域有效防控突发疫病、切实保障卫生健康的历史实践与伟大成绩充分证明：只有坚持优越的社会主义制度和英明的中国共产党领导，卫生安全和健康保障才能实现最大的社会效益。

百年的风雨兼程，百年的砥砺前行。卫生健康始终是中国共产党全心全意为人民服务的重点内容，集中展现了我党对人的生命和健康的重视，这是卫生与健康事业不断进步的关键所在。中国共产党经历无数苦难波折，解救了深受疫病折磨的中国人民，带领中国人民抒写出卫生健康事业的英雄史诗，唱响开启健康中国建设新局面的时代豪歌，使中华民族走上了全民健康的卫生安全之路。离开了中国共产党的领导，我国的卫生健康工作不可能取得如此辉煌的成就。

知往鉴今，述往思来。站在百年的历史交汇点上，我们应铭记百年来中国共产党带领人民在卫生健康领域艰苦奋斗的历史，清楚党领导卫生健康事业取得的历史性成就。中国共产党的领导是国家卫生安全所需、人民身体健康所依。作为最高政治领导力量，中国共产党在整个国家中具有无可替代的领导作用。办好中国的事情，关键在党。这种政治地位和优势在党领导的卫生防疫事业发展方面亦尤为明显。只有中国共产党才能肩负起推进健康中国建设、实现全民卫生健康的时代重任。越是关键时刻，越要认清共产党的初心使命、责任担当，越要坚持党中央的集中领导。

“十四五”时期，我国进入新发展阶段。加快提高卫生健康供给质量和服务水平，是适应我国社会主要矛盾变化、满足人民美好生活需要的要求，也是实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的基础。在新时代的伟大征程上，只有我们把人民健康放在优先发展的战略地位，以全民健康助力全面小康，才能打下坚实的健康基础，从而决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦和人民对美好生活的向往。新时代的征途必定能看到金菊含笑，听到枫叶流丹，闻到硕果飘香。

百年砥砺行，奋斗铸辉煌，实干谱华章。一代中医药人要牢记一代中医药人的初心使命，一代中医药人要肩负一代中医药人的责任担当。作为新时代的中医药人，我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在我党百年奋斗的恢弘史诗中凝聚奋斗伟力，担负起应有的社会责任，在党的领导下为中国卫生健康事业的伟大复兴贡献自己的力量，在新的历史征程谱写更加绚丽的时代篇章！