漫说 | 换届纪律“十个严禁”之五 严禁个人说了算

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5.严禁个人说了算

对以个人决定代替党组织集体研究决定的，授意、暗示、指定提拔调整人选的，一律取消相关任用决定，并严肃追究相关领导和有关人员责任。

本案例是一个在换届中违反民主集中制原则，搞个人说了算的违纪违法案例。所谓“违反民主集中制原则”，是指违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定；或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题；或者故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用；或者借集体决策名义集体违规。在换届和干部选拔任用工作中，以个人决定代替党组织集体研究决定，授意、暗示、指定提拔调整人选，是违反议事规则、违反集体决策原则、个人或者少数人决定重大问题的具体表现。违反议事规则是指违反党章关于“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定”的规定，以及《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》等其他党内法规规定的议事规则和决策程序。集体决策是指对应当由党组织领导班子讨论和决定的事项，必须由集体研究决定，并按少数服从多数的原则作出最终决定，任何个人或者少数人无权擅自决定。议事规则和决策程序是科学决策、民主决策、依法决策的重要制度保障，是发扬党内民主，开展党内监督的重要途径，也是贯彻民主集中制的重要载体。如果不遵守议事规则和决策程序，凡事都是个人或少数人说了算，就会破坏党内政治生态，使权力失去监督和制约，甚至诱发以权谋私等腐败问题。重大问题是指根据党内法规的规定以及党组织具体议事规则的要求，应当由党组织集体讨论并按照少数服从多数原则决定的问题。比如，根据《关于党内政治生活的若干准则》的规定，下列问题应当集体讨论决定，而不得由个人专断：(一)涉及党的路线、方针、政策的事项；(二)重大工作任务的部署；（三）干部的重要任免、调动和奖惩；(四)涉及群众利益的重要问题；（五）发展新党员；（六）上级党组织规定应由党组织集体决定的问题。按照有关法规制度的规定，对不属于应当由党组织集体讨论决定的一般性问题，在职责权限范围内个人或者少数人作出决定的，不构成违纪。按照规则和程序办事，是民主决策、科学决策、正确决策的重要保障。违反议事规则和集体决策程序，个人或者少数人说了算，就是独断专行，应当受到责任追究。

本案中，高某作为党员领导干部，应当严守党的政治纪律和政治规矩，在领导班子研究决定重要人事任免时，认真贯彻民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。但他却独断专行，搞家长制、一言堂，个人说了算，严重违反了组织原则和换届纪律，严重破坏了党内政治生态，应当受到党纪国法严惩。（摘自《换届纪律手册》）

法规链接

1.《中国共产党纪律处分条例》

第七十条 违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的；

（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的；

（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的；

（四）借集体决策名义集体违规的。

第七十六条 在干部选拔任用工作中，有任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等违反干部选拔任用规定行为，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

用人失察失误造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

2.《党政领导干部选拔任用工作条例》

第五十九条 选拔任用党政领导干部，必须严格执行本条例的各项规定，并遵守下列纪律：

（一）不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部、超审批权限设置机构配备干部，或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职务职级待遇；

（二）不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职务、提高职级待遇；

（三）不准违反规定程序动议、推荐、考察、讨论决定任免干部，或者由主要领导成员个人决定任免干部；

（四）不准私自泄露研判、动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；

（五）不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；

（六）不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票、助选等非组织活动；

（七）不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、系统和单位干部选拔任用工作；

（八）不准在机构变动，主要领导成员即将达到任职年龄界限、退休年龄界限或者已经明确即将离任时，突击提拔、调整干部；

（九）不准在干部选拔任用工作中任人唯亲、排斥异己、封官许愿，拉帮结派、搞团团伙伙，营私舞弊；

（十）不准篡改、伪造干部人事档案，或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。

3.《中华人民共和国公职人员政务处分法》

第三十条 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：

（一）违反民主集中制原则，个人或者少数人决定重大事项，或者拒不执行、擅自改变集体作出的重大决定的；

（二）拒不执行或者变相不执行、拖延执行上级依法作出的决定、命令的。

来源：廉洁吉林