观点丨南农专家深入解读“全面建成小康社会”_南京农业大学

7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上代表党和人民庄严宣告，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。

全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的重要里程碑，是党和国家事业取得的历史性成就。近日来，南京农业大学专家学者围绕“全面建成小康社会”这一历史性宣告，从各自的专业视角，进行了深入学习和解读。

徐鸣

金善宝农业现代化发展研究院特聘研究员

江苏省人民政府原副省长

在建党一百周年之际，我们在中华大地全面建成小康社会。小康，这是一个非常具有中国意蕴的词。《诗经》的《大雅·民劳》中就有“民亦劳止，汔可小康”之说。过去，小康意味着安居乐业、家境殷实。今天，我们给小康赋予了更为丰富的含义，全面小康是一幅经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活殷实、人民安居乐业的盛世景象；更为值得珍视的是，我们的小康是一个中国特色社会主义的小康，一个惠及14亿人口、绝不把贫困人口和贫困地区排除在外的小康，一个中华大地充满生机与活力，中华民族走向伟大复兴的小康。在中国传统文化中，与“小康”相对应的又一个词是“大同”。在古代典籍《礼记·礼运》篇中，以孔子之言，对大同做了一番洋洋洒洒地描绘。在中国人眼中，大同是比小康更高层次的理想，中国古代的仁人志士无不以实现世界大同作为毕身追求的至高境界。中国共产党人善于从中国历史文化的土壤中汲取营养，又给自己的政治目标赋予时代的鲜明色彩。在全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的基础上，我们党又擘画了第二个百年奋斗目标：到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国。习近平总书记强调，中国坚持走和平发展道路，推动构建人类命运共同体，展现了 “世界大同，天下一家”的博大胸怀。从小康到大同，是中国共产党人的使命，也是中国共产党人的初心。

南京农业大学

董峻

金善宝农业现代化发展研究院特聘研究员

新华社国内部总编室终审发稿人

中国共产党百年华诞之际，中华民族迎来历史一刻——如期实现全面建成小康社会奋斗目标。

回顾2012年11月，习近平总书记作出“到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现”的宣示，我国进入全面建成小康社会决定性阶段。作为全面建成小康社会的一块最突出短板，通过实施“五个一批”，实现“两不愁三保障”，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

摆脱绝对贫困不是终点，而是新生活的起点。自此，“三农”工作踏上全面推进乡村振兴的新征程。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，农业农村农民问题仍然是关系国计民生的根本性问题，实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。

农为邦本，本固邦宁。应当看到，以缩小城乡区域发展差距、让低收入人口和欠发达地区共享发展成果的目标衡量，我国在经济建设、社会治理、乡村文化等方面仍有诸多有待推进的工作，农村改革也要持续深化，如此才能确保亿万农民在现代化进程中不掉队、赶上来。

产业兴旺是乡村振兴的重点，也是解决众多农村问题的前提。今后先要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续对脱贫地区进行产业帮扶，真正把“输血”变成“造血”。同时，把加快发展乡村产业当作重中之重的振兴举措来抓。要把乡村产业放在整个国民经济大盘子里统筹布局推进，培育更多更强的各类农村经济组织，盘活用好农村各类资源要素，特别是要在完善利益联结机制方面下大力气，让农民更多分享产业增值收益。

南京农业大学

陈利根

南京农业大学党委书记

金善宝农业现代化发展研究院院长

对中国人来说，全面建成小康社会，既是国家发展巨变的恢宏史诗，也是人民笑颜绽放的鲜活故事，更是激励全党全国各族人民再接再厉的磅礴力量。对于全世界来说，“一个不少”“一个不落”的全面福祉，这是人类社会发展史上的伟大壮举！2020年我国人均国内生产总值超过1万美元，8年来现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题历史性地画上句号。经过全党全国各族人民持续奋斗，中华民族孜孜以求的小康社会梦想，在中国特色社会主义新时代变成了现实。

千年夙愿，百年奋斗，今朝梦圆。在全面建成小康社会的庄严宣告中，我更加深刻地认识到，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程！

全面建成小康社会的伟大成就，深刻彰显了一个百年大党的永恒初心，即中国共产党坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命；深刻展示了一个百年大党的发愤图强，即中国共产党团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗；深刻体现了一个百年大党的领导力量，即中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

习近平总书记指出：“全面建成小康社会不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。征途漫漫，惟有奋斗。我们要坚定强农兴农的时代担当，在为人民服务中躬耕力行，在奋进农业特色世界一流大学的新征程上，为推进乡村全面振兴不断作出更大的贡献，为实现中华民族伟大复兴贡献更多的智慧。

南京农业大学

朱晶

金善宝农业现代化发展研究院副院长

南京农业大学经济管理学院院长、教授

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，攻坚克难、砥砺前行，如期实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，推动中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步。回首过去，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略，我国经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。2020年全国经济总量突破百万亿元大关，人均GDP连续两年超过1万美元，全国居民人均可支配收入达到32189元，农村居民人均可支配收入增速连续11年快于城镇居民，城乡居民收入差距缩小到2.56∶1，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成。与此同时，农业生产持续丰收，大国粮仓不断稳固，连续6年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量多年超过470公斤，远远超出400公斤的世界平均标准。“三农”基础更牢，经济底盘更稳，为全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战、全面推进乡村振兴战略提供了坚实支撑。展望未来，只要有中国共产党的坚强领导，只要有全国各族人民的紧密团结，我们全面建成社会主义现代化强国的第二个百年目标必将能够实现，中华民族伟大复兴的中国梦必将能够实现。

南京农业大学

冯淑怡

张兰

中国资源环境与发展研究院常务副院长

南京农业大学公共管理学院院长、教育部特聘教授

南京农业大学公共管理学院师资博士后

土地是国之财富、人民生存之根本。中国共产党一经成立，就义无反顾肩负起为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的历史使命，并认识到解决土地问题于国于民之重要。“小康不小康，关键看老乡”。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。因此，依据不同时期的主要矛盾及阶段目标，百年来党制定了不同的农村土地政策，有效解决了各时期的土地问题，满足了农民的土地要求，进而推动社会变革，实现了中华民族从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃，取得了全面建成小康社会的伟大胜利。新民主主义革命时期（1921~1949年），为了解除中国人民饱受帝国主义、封建主义、官僚资本主义压迫与剥削之苦痛，党推行“打土豪、分田地”、“减租减息”、“耕者有其田”等农村土地政策，争取和保障了农民的土地权益，激励和团结广大民众投身革命、浴血奋战，推翻了“三座大山”，建立了中华人民共和国，实现了民族独立、人民解放，为全面建设小康社会创造了基本社会条件。站起来时代（1949~1978年），为了解决先进的社会主义制度同落后的社会生产力之间的矛盾，党继续推进土地制度改革，实现耕者有其田，并经由互助组—初级社—高级社的农业合作化运动，完成了农业社会主义改造，进而确立了社会主义基本制度，为全面建设小康社会奠定了根本制度基础。富起来时代（1978~2012年），为了破解人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，党通过确立家庭联产承包责任制、在稳定地权基础上培育和发展农村土地市场，逐步实现了解决人民的温饱问题、人民生活达到小康水平的奋斗目标，为全面建设小康社会提供了坚实物质基础。强起来时代（2012年至今），为了解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，党在完善产权制度的基础上，推进农村土地市场化改革，增强了农业农村发展活力，促进了全面实施乡村振兴战略和加快农业农村现代化，最终实现了全面建成小康社会。以史为鉴、开创未来，必须遵循坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持实事求是、坚持市场化改革方向的基本原则，持续推进农村土地制度改革，为全面建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴作出新的贡献。

南京农业大学

姜海

田双清

中国资源环境与发展研究院研究员

南京农业大学经济管理学院党委书记、教授

南京农业大学公共管理学院博士研究生

新中国用占世界7%的土地，让全世界18.6%人口实现全面小康，向着共同富裕稳步迈进，这是中华民族、中国人民和中国共产党的伟大光荣！习近平总书记强调，要用历史映照现实、远观未来。为了实现中华民族伟大复兴，过去一百年来中国共产党团结领导中国人民，坚持实事求是，从中国实际出发，面向时代需求，勇于改革创新，不断探索符合中国国情的土地制度方案，不仅成功地让每一个中国人“不愁吃”，牢牢把中国人的饭碗端在自己手里，还通过改革开放创造了工业化城镇化的中国奇迹，让中国成为世界第二大经济体。面向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标，我们要看清楚过去党的土地制度为什么能够成功，弄明白未来怎样才能继续成功深化土地制度创新，全面传承党的土地制度创新宝贵经验。一要坚持党领导制度改革的土地政治观，始终把牢土地制度创新方向盘，夯实中华民族伟大复兴的土地基石；二要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的土地生态观，为中华民族伟大复兴奠定坚实的自然资源基础和生态环境屏障；三要坚持完善产权制度和配置机制的土地经济观，有力彰显中国特色社会主义制度优势，全面提升土地利用效率，充分释放土地生产力；四要坚持增进民生福祉和社会和谐的土地社会观，坚持以人民为中心的土地制度改革导向，不断增进人民群众的获得感、幸福感；五要坚持健全土地管理法律体系的土地法治观，提升依法管理利用土地水平。当前，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步完善最严格的耕地保护制度，保障国家粮食安全；加快完善国土空间规划制度，优化国土空间格局，推动生态文明建设；完善土地要素市场化配置制度，全面释放资源潜力，推动高质量发展；完善农村土地产权和经营制度，保障农民权益，为乡村振兴注入新活力；完善土地发展权管理制度，推动城乡融合和区域协调发展,加快构建新发展格局。

南京农业大学

周月书

金善宝农业现代化发展研究院副院长

南京农业大学金融学院院长、教授

在全面建设小康社会进程中，党中央适时提出实施乡村振兴战略，致力于全面解决“三农”问题，这是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。党的十九届五中全会提出“要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。”习近平总书记强调，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。金融是全面实施乡村振兴战略不可或缺的重要支撑。新发展阶段应坚持把农业农村作为金融优先服务领域，持续深化农村金融改革，积极探索金融支持脱贫攻坚与乡村振兴的衔接机制，助力全面推进乡村振兴。为此，一是推动建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，增加金融支农资源，满足乡村振兴多元化、差异化的金融需求。二是运用数字技术创新农村普惠金融服务，改善普惠金融发展环境，降低农村金融服务门槛，为普通农户和新型农业经营主体提供更为便捷和多元化的金融服务。三是创新现代农业和农村基础设施建设规模化、多元化、长期化的金融支持，支持现代农业产业体系、生产体系和经营体系建设，推进农业农村现代化，为一二三产业的融合发展，实现“产业兴旺”提供有效的金融服务。

南京农业大学

郭贯成

中国资源环境与发展研究院副院长

南京农业大学公共管理学院副院长、教授

习近平总书记指出，中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。中国共产党自成立之日起，就坚持把全心全意为人民服务的宗旨作为最高价值取向，确立了“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心使命。小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会的关键在农民，而农民问题的关键则是土地问题。一百年来，中国共产党土地方面的政策制定与创新始终坚持以人民为中心，在新民主主义革命时期，在对农民革命和生产积极性调查的基础上，把农民土地所有制的建立作为消灭封建土地私有制的第一步，领导中国人民进行了一场“农民革命”，实现了农民的解放，让人民成为土地的主人。在社会主义建设时期，按照农民自愿的原则，建立了合作社所有制。改革开放时期，农村基本经营制度和土地政策的建立和完善，都是以“人民温饱、小康生活”和“农业强、农村美、农民富”为战略目标。进入社会主义新时代，党领导人民进行了承包地和宅基地“三权分置”、“农村集体土地直接入市”等新的土地政策创新，也是为了扩权赋能、提高农民土地收益、尽早实现共同富裕。中国共产党土地政策的出发点是人民大众，落脚点也是人民大众。新的征程上，我们必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展！

南京农业大学

黄惠春

金善宝农业现代化发展研究院研究员

南京农业大学金融学院投资系主任、教授

2021年7月1日，习近平总书记代表党和人民庄严宣告,经过全党全国各族人民持续奋斗，我们“在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题”。我国全面建成小康社会，极大增强了综合国力，显著提高了人民生活水平，深刻改变了世界贫富格局。十八大以来，全国上下通过实施精准扶贫、精准脱贫的脱贫攻坚战略，实现了在我国现行标准下农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标，使全面建成小康社会的目标得到真正实现。改革开放４０年,我国的扶贫工作取得了突出成就,贫困人口累计减少8.5亿人。在扶贫过程中,从“输血”复生到“造血”成长,财政政策与金融政策发挥了重要作用。在脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新时期，应继续发挥财政和金融工具对相对贫困的积极作用。一是发挥银行、保险、担保等多种金融手段的合力，优势互补、多维度支持，助力乡村产业兴旺，不断提高农民收入；二是大力发展数字普惠金融，通过科技赋能金融机构，推动金融服务下沉，通过互联网信贷、大病互助等数字化产品降低相对贫困的发生率，有效巩固脱贫攻坚的成果；三是加大绿色金融工具创新，促进农村生态产品价值实现，让“绿水青山”变成实实在在的“金山银山”，推动 “生态资源”向“生态经济”的转化。

南京农业大学

戚晓明

金善宝农业现代化发展研究院研究员

南京农业大学人文与社会发展学院社会学系主任、教授

习近平总书记在七一重要讲话中提到我国“已全面建成小康社会“，并且提出“在新的征程中，要坚持在发展中保障和改善民生”。实际上，小康社会是人民的小康社会，“全面建成小康社会”中蕴含着丰富的民生意涵。乡村民生不仅是全面建成小康社会中民生意涵的重要方面，也是乡村振兴的重要内容。新时代国家提出了乡村振兴、城乡融合、协调发展的战略，党和政府把乡村问题放在了重要的位置上。乡村民生包含了“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”等七个方面的民生内容。全面建成小康社会的重要论述为乡村民生改善提供了理论指导。在新的征程中，要从人民为中心的发展思想出发，在乡村民生改善中结合人民的需求推进供给侧改革并增强乡村自身的民生能力；要从追求公平正义的价值理念出发，在乡村民生改善中增强民生政策对于地区性以及特殊人群的倾斜力度；要从全面性建设的原则出发，在乡村民生改善中完善多元主体对于乡村各类公共服务的供给。最终，要通过改善乡村民生进一步夯实全面建成小康社会的成果。

南京农业大学

吴国清

南京农业大学马克思主义学院教授

千年小康夙愿，百年不懈奋斗，今朝梦想成真，中华民族伟大复兴向前迈出了坚实的一大步，历史将永远铭记这一光荣的时刻！同时我们必须清醒地认识到，解决绝对贫困问题和全面建成了小康社会，这只是我们迈向中华民族伟大复兴的关键一步；全面建成小康社会不是终点，而是新征程、新奋斗、新生活的起点。我们“正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”全面建成小康社会后，减贫努力不能也不会停止，扶贫工作还会继续做下去。

全面建成小康社会后的减贫努力必须注意区分绝对贫困与相对贫困及其关联，最大限度提升减贫内生动力。绝对贫困以生存型贫困为主，相对贫困以发展性贫困为主，主要体现出以下三个方面特征及其关联：一是物质贫困转向精神贫困。贫困者往往关注满足生存的物质，大部分精力用于解决基本的温饱需求，很难把握机会，提升能力，获得长远发展。越是贫困的人，越容易陷入贫困思维和习惯，使其思维、行为、眼界等受限，缺乏争取改变贫困状况的志向，陷入精神贫困。二是原生贫困转向次生贫困。相当一部分人口在帮扶下虽然达到脱贫标准，但短期内仍然面临返贫的可能。主要是由于农村贫困人口的抗风险能力较低，因灾致贫、因病致贫、因学致贫、因婚致贫等使潜在的返贫人口大量存在和边缘户掉队。三是一维贫困转向多维贫困。贫困的根源是复杂的，除了物质资本不足，还包括教育、健康、知识、能力等人力资本弱化，以及社会关系、发展机会、参与权利等社会资本的缺失。提升减贫内生动力、根本上缓解相对贫困，离不开人力资本和社会资本的参与，但前提是要处理好政府帮扶与自主减贫的关系，尤其是疫情常态化下激发减贫致富的内生动力尤为重要，只有加强扶贫同扶志、扶智相结合，激发相对贫困群众积极性和主动性，激励和引导他们靠自己的努力改变命运，才能使减贫具有可持续的内生动力。

南京农业大学