职教微课堂 | 【回望】2014年第七次全国职业教育工作会议

职业教育

大有可为

【前言】2021年4月12日至13日，全国职业教育大会在京召开。这是新中国成立以来的第八次职业教育工作会议。从1986年到今日，8次大会，名称虽各不相同，主办单位也各有差异，但都是通过工作会议形式，加深了对职业教育的认识，统一思想，部署行动，成为职业教育发展史上的一座座里程碑。

通过查阅有关资料，系统梳理这八次全国职业教育工作会议，以供参阅。

会议之背景

已建成世界上规模最大的职业教育体系。相比较2002年、2004年和2005年连续召开的全国职业教育工作会议，第七次全国职业教育工作一直到2014年才召开。在这9年时间里，我国已建成世界上规模最大的职业教育体系，不仅为我国培养输送了大批高素质劳动者和技术技能人才，为千万家庭送去解决就业、增加收入的民生福音，更为“人人成才”的教育梦想筑就基石。

截止2013年，全国中等职业教育共有学校1.23万所，中等职业教育招生674.76万人，占高中阶段教育招生总数的45.06%。中等职业教育在校生1922.97万人，占高中阶段教育在校生总数的44.00%。但是，中职无论从学校数、招生数还是在校生数都处在下降通道。高职（专科）院校1321所，在校生776.2万人。

产教融合、校企合作，作为职业教育的重要特征，得到了各界的高度重视。教育部联合有关行业组建了５９个行业教学指导委员会，基本覆盖国民经济所有门类；２０１０年至第七次全国职教工作会议前，教育部与有关部门、行业组织联合举办３０多次产教对话活动，分行业召开行业职业教育工作会议，分类制订相关政策；全国已组建职教集团约７００个，覆盖１００多个行业部门、近２万家企业、７００多个科研机构以及逾七成中职校和九成多高职校。

现代职业教育体系逐步构建。针对学历职业教育培养只到专科的实际情况，加上高校培养与社会需求之间的脱节造成一些地方本科高校就业难等原因。教育部尝试鼓励地方本科高校向应用型高校转变。2014年1月25日，教育部在黄淮学院召开地方本科高校转型发展座谈会，试图构建纵向贯通的职业教育人才培养体系。

2014年2月26日，李克强主持召开国务院常务会议，专题研究加快发展现代职业教育工作。

5月2日，国务院颁布《关于加快发展现代职业教育的决定》。

6月3日，全国政协在北京召开“深化产教融合、校企合作，加快现代职业教育体系建设”专题协商会。

6月16日，教育部等六部门组织编制了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》。规划提出，—2015年，初步形成现代职业教育体系框架。2020年，基本建成中国特色现代职业教育体系。规划还提出了具体的量化指标。

李克强总理会前接见会议代表并讲话

会议：第七次全国职业教育工作会议

在一系列会议和文件的推动下，职业教育得到了社会各界的广泛关注，而6月23至24日在北京召开全国职业教育工作会议无疑是最高潮。习近平总书记就加快职业教育发展作出长达417字的重要批示。这份重要批示给职业教育界带来巨大鼓励，批示高屋建瓴，今天读来依然有很强的指导意义。

习近平强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。

他指出，要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。

习近平要求各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。

李克强总理在会前接见与会全体代表并讲话，他强调，职业教育大有可为，也应当大有作为。要把提高职业技能和培养职业精神高度融合，不仅要围绕技术进步、生产方式变革、社会公共服务要求和扶贫攻坚需要，培养大批怀有一技之长的劳动者，而且要让受教育者牢固树立敬业守信、精益求精等职业精神，让千千万万拥有较强动手和服务能力的人才进入劳动大军，使“中国制造”更多走向“优质制造”、“精品制造”，使中国服务塑造新优势、迈上新台阶。

李克强要求，要用改革的办法把职业教育办好做大。要走校企结合、产教融合、突出实战和应用的办学路子，依托企业、贴近需求，建设和加强教学实训基地，打造具有鲜明职教特点、教练型的师资队伍。各级党委和政府要采取各种措施，关心和帮助职业教育工作者，推动社会各方形成合力，让现代职业教育助推经济社会取得更大更好发展。

马凯副总理和刘延东副总理也在大会上分别作了讲话。

这次会议是改革开放以来国务院召开的第三次全国职业教育工作会议。会上，天津市、上海市、山东省和黑龙江省人民政府，中华职业教育社等10个单位作了典型发言。

会议之文件

会前以国务院名义印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》，成为指导今后一段很长时期的重要纲领性文件。

文件提出加快发展现代教育的五条原则：政府推动、市场引导；加强统筹、分类指导；服务需求、就业导向；产教融合、特色办学；系统培养、多样成才。

提出了建设现代职业教育的具体目标：到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。

文件对建设现代职业教育体系有了更明确的要求，巩固提高中等职业教育发展水平；创新发展高等职业教育；引导普通本科高等学校转型发展；完善职业教育人才多样化成长渠道；积极发展多种形式的继续教育。需要注意的是，文件中将引导普通本科高校转型发展为应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育，作为加快构建现代职业教育体系的重要内容。

为了激发职业教育办学活力，文件提出要引导支持社会力量兴办职业教育；健全企业参与制度；加强行业指导、评价和服务；完善现代职业学校制度；鼓励多元主体组建职业教育集团；强化职业教育的技术技能积累作用。

针对提高人才培养质量，文件提出推进人才培养模式创新；建立健全课程衔接体系；建设“双师型”教师队伍；提高信息化水平；加强国际交流与合作等五条具体措施。

为了更好的保障职业教育发展，文件对完善经费投入做出了具体规定，如各级人民政府要建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，地方人民政府要依法制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准，改善职业院校基本办学条件。地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。

此外，文件还提出要落实督导报告公布制度。2015年9月，教育部就公布了《全国职业教育工作专项督导报告》。很遗憾的是，关于职业教育的专项督导并没有形成年度性制度和机制。

总的看来，这次会议规格高、影响大、准备充分，从会议效果还是文件质量，以及后续的影响看，无疑2014年的全国职业教育工作会议成为我国职业教育发展史的一座里程碑，影响深远。

来源：未来新职业微信公众号

出品：河北交通职业技术学院融媒体中心