聚焦｜2021年广西卫生健康工作9个坚持告诉你！

3月12日，2021年全区卫生健康工作会议在邕召开，会议的主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于卫生健康工作重要论述，贯彻落实中央和自治区决策部署和全国卫生健康工作会议精神，分析当前形势，研究部署2021年我区卫生健康工作。自治区卫生健康委党组书记、主任廖品琥在会议上作工作报告。在报告中，廖品琥对2021年我区卫生健康工作作了部署。

2021年是“十四五”开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。卫生健康系统使命光荣、责任重大，必须适应新形势、抓住新机遇、展现新作为、发挥新作用。2021年卫生健康工作总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议、全国“两会”精神，认真落实党中央、国务院决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握卫生健康工作的政治属性和业务属性，坚持新时代卫生健康工作方针，聚焦常态化疫情防控，加快推进健康广西建设，努力开创卫生健康事业改革发展新局面，以优异成绩庆祝建党100周年。着力做到9个坚持，突出抓好9项重点工作。

（一）坚持严防死守，突出抓好常态化疫情防控。

严防死守，确保疫情不出现规模性输入和反弹，这是习近平总书记在中央经济工作会议上作出的重要指示，是今年卫生健康工作的头等大事、重中之重，要坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，按照“严密防、务必早、坚决快”要求，毫不松懈地抓好落实。

一是坚决守住守牢疫情防线。我区作为祖国的“南大门”，要始终把“外防输入”作为疫情防控工作的重中之重。要强化边境口岸管控，充分发挥党政军警民“五位一体”联防联控机制作用，做到防控力量不减、标准不降、措施不松，切实巩固边境联防联控局面。要持续落实口岸闭环管控措施，坚决防范疫情漏洞。对进口冷链食品，各地要按照《进口冷链食品疫情防控“十严格”》要求，指导督促生产经营者严格落实进货查验、食品安全自查、温度控制、追溯管理、预防性消毒、核酸检测，以及做好个人防护和每周一次核酸检测等。

二是稳妥有序做好新冠病毒疫苗接种工作。国家已经出台《新冠病毒疫苗接种整体方案》，分三步在全国范围逐步推开疫苗免费接种。自治区实施方案也马上就要印发，各地要制定实施细则，积极稳妥有序推进。要坚持“知情、同意、自愿”原则，统筹做好接种人群衔接，加强疑似异常反应监测和分析，确保接种安全。做好营造社会关心支持的良好氛围，增强群众接种意愿，逐步提高人群接种率。

三是严格集中隔离场所管理。结合我区近期情况，要选择符合规范要求的酒店科学合理设置集中隔离场所，实行集中隔离场所工作人员闭环管理，加强岗前培训、在岗培训，通过健康情况日报告、交叉互检等手段，加强集中隔离场所工作人员的个人防护和社会活动管理，按要求落实每7天1次核酸检测筛查。要注意考虑隔离人员中的孕产妇、精神疾病患者、残疾人、“三非”人员等特殊群体的隔离安排，做好隔离人员的生活服务和心理疏导工作，不搞简单的“一隔了之”。

四是切实加强第三方机构管理。各地要严格执行《第三方医学检验实验室技术要求》《第三方医疗消毒供应中心技术要求》《集中隔离场所和定点医院环境消毒第三方服务机构技术要求》等技术规范要求，会同相关部门加强第三方机构的准入管理、规范管理和内部管理。发现第三方机构提供服务过程中存在质量问题或者安全隐患的，要责令其立即**，对违反有关法律法规和国家相关规定的，要依法依规严肃查处。

五是认真做好院感防控、物资保障等工作。要压实医疗机构的主体责任，指定专人负责院感防控工作，开展全员培训，优化诊疗流程，做好人流、物流管控，减少人员聚集。落实标准防护措施，进入医疗机构人员均要佩戴口罩，测量体温，出示健康码或其他健康证明。各地要建立巡查制度，组织辖区内感控专家组建若干巡查组，每月至少组织1次辖区内医疗机构感染工作的经常性交叉检查和不定期的随机巡查，及时排查院感风险隐患。要加强物资储备调度，备足备齐口罩、防护服、隔离衣等防疫物资，确保重点人群、重点部门、高危行业有充足的防疫物资。

六是加强卫生应急队伍建设、强化应急值守。各地要依照广西突发公共卫生事件应急队伍和紧急医学救援队伍建设规范和标准，抓紧完成市、县两级卫生应急队伍的组建工作，进一步提升我区处置突发疫情的能力和水平。要强化值班值守，落实岗位职责，严格执行“日报告”和“零报告”制度，密切跟踪疫情形势，全时待命，确保发生疫情后第一时间启动应急处置。

（二）坚持问题导向，突出抓好疾病预防控制体系改革。

抗击新冠肺炎疫情的经历警示我们，疾控体系只能加强，不能削弱。当前，国家正在研究制定改革完善疾病预防控制体系指导意见，我们要抓住这次改革契机，按照国家统一部署，围绕疫情暴露出短板弱项，研究出台我区疾病预防控制体系改革政策文件。

一是加强疾控体系能力建设。为落实中央第二巡视组反馈意见**和自治区巡视**办的要求，近日，我和相关负责同志到11个设区市进行调研，通过实地查看和与各市分管领导、卫生健康委及相关部门负责人座谈，就加快疾控机构达标建设进行深入交流探讨，各市高度重视，对未达标的疾控中心进行或计划进行新建或改扩建工作，因国家对疾控中心建设新标准尚在征求意见过程中，所以请各市在建设的同时注意在现行标准上适度超前，预留发展空间，并加强对县（市、区）的督促指导工作，不等不靠，要从讲政治顾大局的站位和高度，加快建设进度，确保如期完成巡视**工作。要结合新冠肺炎疫情防控经验教训，推动建立与“预防为主，防治结合”相适应的公共卫生事业投入机制，拓展传染病报告渠道，推进全区疾控机构达标建设，加大应急医疗物资储备，全面加强监测预警、风险评估、现场流行病学调查、检验检测、应急处置能力。

二是促进医防协同。完善各级疾控机构的功能定位，落实各级医疗机构公共卫生的职责，增强公立医院传染病救治能力，织牢织密公共卫生防护网。按照本轮巡视**要求，我区无传染病医院的9个设区市，要加快**的落实，按时完成建设任务；根据广西抗击新冠疫情成功经验结合本次调研，建议各有关设区市要结合本地实际，可依托综合实力强的综合医院，按照“平战结合”原则来建设传染病分院或独立院区，同时指导市、县（市、区）综合医院参照传染病院的建设规范要求，建设相对独立的传染病区。建立完善医防机构人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制，要建立疾控机构和医疗机构的协同监测机制，发挥哨点的作用，做到早发现、早报告、早处置。

三是充分调动机构和人员积极性。在坚持疾控工作公益性的基础上，探索“一类保障、二类管理”机制，与财政、人社等部门加强配合，创造性落实“两个允许”政策，优化疾病预防控制机构运行机制，健全与疾控职能相适应的人员薪酬制度，进一步稳定人才队伍。

（三）坚持改革驱动，突出抓好医药卫生体制改革。

要牢牢把握公立医院高质量发展的战略机遇期，以改革创新为动力推进我区医疗服务能力高质量发展。

一是推动公立医院实现高质量发展。面对新机遇、新挑战，公立医院要紧扣时代主题，把握矛盾变化，以改革破壁垒，推动公立医院强化内部管理，完善运行机制，提高管理效能，转变服务供给模式，实现治理体系和管理能力现代化，进一步落实两个允许政策，调动医务人员的积极性，实现公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人力资源发展，推动公立医院进入高质量发展的新阶段。中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过《关于推动公立医院高质量发展的意见》，国家将选择若干家三甲公立医院开展试点，我们要主动作为，积极争取试点医院。

二是促进医疗服务能力提升和均衡布局。积极争取国家第二批区域医疗中心建设试点，加快国家区域医学中心和自治区区域医疗中心建设。加强龙头医院建设，提升核心专科，夯实优势专科，打造一批国家临床重点专科群；继续推进“优质服务基层行”创建活动，力争10%基层医疗机构达到国家优质服务推荐标准，20%达到基本标准，促进优质医疗资源提质扩容、区域均衡布局，减少群众跨区域就医。坚持平战结合，提升重大疫情救治能力，优先推进传染病、重大公共卫生事件等专业类别设置，建立分级、分层、分流的重大疫情救治体系。完善短缺药品保供稳价机制，开展国家基本药物制度综合试点工作。

三是完善分级诊疗体系建设。深入推进医联体建设，细化完善紧密型县域医共体建设相关政策。充分发挥三级公立医院和县医院在紧密型医联体、县域医共体当中的龙头作用，完善网格化的服务链条，统筹负责网络内居民的预防、治疗、康复、健康促进一体化、连续性的医疗服务。推动医疗集团、医共体、专科联盟和远程医疗协作网建设，逐步实现医联体网格化布局，推动形成医疗机构间分工协作、资源共享模式，促进区域优质医疗资源下沉。

（四）坚持政策稳定，突出抓好健康扶贫与乡村振兴有效衔接。

贯彻落实中央和自治区农村工作会议精神，在今后5年过渡期内，总体思路是保持健康扶贫主要政策总体稳定。

一是着力巩固基本医疗有保障成果。调整优化有关支持政策，进一步补齐脱贫地区卫生健康服务体系短板弱项，聚焦重点地区、重点人群和重点疾病，深入推进健康乡村建设，巩固拓展健康扶贫成果，进一步提升乡村卫生健康服务能力和群众健康水平，为脱贫地区持续推进乡村振兴提供更加坚实的健康保障。

二是着力提升基层医疗卫生服务能力。围绕全面推进乡村振兴，加大对脱贫地区及少数民族地区医疗卫生服务体系建设的政策、项目、资金支持力度，提升脱贫地区及少数民族地区卫生健康服务水平。优化疾病分类救治措施，保持已纳入大病专项救治范围的30个病种不变，完善住院治疗“先诊疗后付费”政策，健全脱贫人口因病返贫动态监测和精准帮扶机制，建立农村低收入人口常态化健康帮扶机制，进一步拓展乡村医疗卫生服务覆盖内涵，实行乡村医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零。

三是着力加强人才队伍建设。凝聚更多资源，做实家庭医生签约服务，扩大覆盖面；督促指导各地落实“乡聘村用”政策，制定加强基层医疗卫生人才队伍保障政策，精准实施农村订单定向医学生培养，加强乡村医生队伍管理，持续开展三级医院对口帮扶。

（五）坚持融合发展，突出抓好健康广西行动落实落地。

要坚持医防融合、体医融合、体教融合、医养融合的融合发展思路，充分发挥健康广西行动考核“指挥棒”作用，完善健康广西考核指标体系，将健康融入所有政策，为群众提供全生命周期卫生健康服务。

一是提升全民健康素养。将提升全民健康素养作为增进全民健康的前提，大力宣传普及健康知识，倡导每个人是自己健康的第一责任人，引导群众树立和增强健康意识，保持合理膳食，开展控烟行动，践行健康生活方式、养成良好的心理健康素养，自觉维护和促进自身及家庭成员的健康。发挥自治区健康科普专家库和资源库的支持作用，利用微信、微博、移动客户端等新媒体传播健康知识，引导医疗卫生机构和医务人员积极开展健康促进与教育，主动提供权威、专业的健康科普服务。

二是积极保障重点人群健康。实施重点人群健康改善行动，全面推进健康促进行动。深入推进国家民族地区妇幼健康示范区建设，重点加强母婴安全、儿童健康、出生缺陷防治、地贫防治互联网+妇幼健康运行机制改革等工作，切实增强妇女儿童健康获得感。实施中小学健康促进行动，提升学生体质健康水平。实施老年健康促进行动，提高老年人的健康水平，改善老年人的生活质量。

三是加强职业病防治工作。要在持续管、系统抓方面下功夫，实施职业健康保护行动，进一步加大职业健康监测力度，加强源头治理，继续深化重点职业病危害专项治理，利用互联网等信息化手段，提高职业健康监管能力，在职业病增强控制、治理和帮扶等见实效。

四是全力预防控制重大疾病。落实艾滋病、结核病、疟疾、心脑血管疾病等传染病、寄生虫病及慢性病防控措施，持续加强重点地区重大疾病综合防控，努力降低对人民健康的危害。

五是重点强化健康服务供给。深入开展爱国卫生运动，做好爱国卫生条例宣传贯彻。积极推进国家级、自治区级卫生创建工作，加快推进健康城市和健康村镇建设，广泛开展健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭等健康细胞工程建设。优化医疗卫生服务体系，补齐公共卫生基础设施短板，提升医疗服务能力水平，加快推进高水平医院建设，持续扩大辐射带动效应；健全全民医疗保障，实施健康环境促进行动，切实保障食品药品安全。促进大健康产业发展。

六是加快推进“互联网+医疗健康”建设。强化信息技术的支撑作用，建设自治区卫生健康大数据中心，加强医疗健康信息标准化建设，促进大数据、人工智能深化应用，提升医疗健康管理智能化水平。

（六）坚持主动服务，突出抓好人口老龄化应对工作。

十九届五中全会提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，对“十四五”和更长时期经济社会持续健康发展具有重大和深远的意义。要深入学习领会，全面理解把握，结合实际推动落实。

一是加强人口监测。继续实施全员人口数据清理核查，提高全员人口覆盖率和主要数据项准确率；完善人口统筹管理业务应用平台建设，加快推进生育登记和再生育审批“跨省通办”。

二是推动婴幼儿照护服务高质量发展。实施“城企联动”专项行动，开展婴幼儿照护服务示范城市创建活动，推进婴幼儿照护服务指导中心建设。

三是落实奖励扶助制度。做好奖励扶助目标人群资格确认、信息录入、资金测算和绩效评价等工作，推动落实特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”。

四是健全完善老年健康服务体系。优化老年医疗卫生资源配置，推动二级及以上医院通过转型、新建或扩建等多种方式，合理布局积极发展老年医院、康复医院、护理院、安宁疗护等医疗机构。推进自治区江滨医院建设成为全区示范引领性老年医院，推动有条件的二级及以上综合性医院设立老年医学科，增加老年病床位数量，鼓励医疗机构将护理服务延伸至社区、居民家庭。

五是加快推进医养结合。建设示范性社区医养结合服务中心，推动医养结合服务向居家社区延伸；实施医养结合机构服务质量提升行动，为老年人提供安全、规范、优质的医疗卫生服务，老年人就医便利性、专业性明显增强。

六是积极落实应对人口老龄化战略。切实担负起老龄办统筹协调职责，开展老年友善医疗机构建设和老年友好社区创建工作，组织动员各方资源力量，共同做好应对人口老龄化工作。

（七）坚持统筹兼顾，突出抓好卫生健康其他重点工作。

积极构建与疫情防控和健康广西建设相适应的保障和支撑体系。

一是做好“十四五”规划编制工作。加紧研究编制、广西卫生健康事业发展“十四五”规划和各专项规划，科学确定我区主要发展指标，加强与国家卫生健康委的对接，争取对我区规划项目的支持。

二是加强卫生健康立法建设。深入推进科学立法、民主立法，稳步开展《广西壮族自治区爱国卫生条例》《广西壮族自治区医疗机构管理办法》制修订工作，推进《广西乡镇卫生院管理办法》等3部地方政府规章修改工作。

三是不断提升综合监管效能。落实国家医疗卫生行业综合监管实地督察**工作，开展卫生监督机构规范化建设，抓好国家职业卫生监督执法能力提升项目和自治区“八桂蓝盾 护卫健康”县级监督机构能力建设项目落实落地，加快推进综合监管治理体系和治理能力现代化。

四是注重科技创新和人才培养。加强科卫协同，加大卫生健康科研创新，规范科研诚信和行为管理，加强科研成果转化，提高卫生健康科研支撑。学习贯彻生物安全法，推动建立健全广西生物安全工作协调机制，协同加强生物安全管理。加快医学教育创新发展，推动住培“两个同等对待”政策和全科医生培养与使用激励机制的落实，持续开展继续医学教育，做好农村订单定向医学生培养和就业安置履约等管理，多途径加大全科医生等临床医师的培养。

五是强化宣传教育和舆论引导。继续做好疫情防控相关的信息发布、政策解读和舆论引导，弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，牢牢把握意识形态主动权。全系统各单位要聚焦建党100周年，结合卫生健康工作实际，提前启动重大主题宣传策划和素材储备，全力打造主题宣传精品，讲好建党百年健康故事。

六是深化“健康丝绸之路”建设。全方位参与支持指导防城港国际医学开放试验区建设，推动国家出台支持试验区改革创新若干政策措施，积极参与筹办国际医学创新合作论坛，推动在国际医学创新领域取得更多务实合作成果，持续向尼日尔和科摩罗派遣医疗队，深入实施澜沧江—湄公河次区域跨境传染病联防联控项目。

（八）坚持中西医并重，突出抓好中医药传承创新发展。

一是进一步发挥中医药在维护全生命周期健康和重大疾病防控中的优势和作用。完善中医药参与公共卫生应急和疫情防控救治机制，把中医治未病理念融入到疾病诊疗的全过程。

二是进一步深化医药卫生体制改革中医工作。在卫生健康工作全局中进一步加强中医药一体研究、一体部署、一体考核。落实对中医医院投入倾斜政策，薪酬制度改革进一步向中医医院倾斜，绩效考核进一步体现中医医院功能定位要求，鼓励中医医院牵头组建各种形式的联合体，加快探索符合中医药特点的医保支付方式，加快调整中医医疗技术服务项目和价格。推进《广西壮族自治区中医药条例》立法修订，科学编制中医药壮瑶医药发展“十四五”规划。

三是进一步推动中医优势医疗资源提质扩容。补齐中医药服务体系不健全、基础设施条件相对薄弱的短板、弱项，巩固和发展一批中医临床重点和特色专科，建设一批体现广西领先水平的中医临床医疗中心，加快基层医疗卫生机构中医馆建设，加强二级及以上公立中医医院感染性疾病科和发热门诊建设，加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展，扩大和深化重大疑难疾病中西医临床协作试点。

四是进一步提升中医药传承创新能力。整合科技资源，优化调整自治区本级中医药科研院所布局结构，组建支撑产学研一体化的综合性中医药科研机构，实施中医药特色人才培养工程，编制“桂派岐黄人才”计划，加强国家中医药高层次人才培养基地建设。

五是进一步推动“中医药+”健康产业融合发展。聚焦“桂十味”进行深度开发，促进全产业链整合，引领桂药产业新发展。拉长中医药养生保健服务产业链，发展中医药健康养老服务，促进中医医疗资源、技术融入养老机构，建设一批中医药特色医养结合示范基地，鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院。推动中医药健康旅游，建设一批中医药健康旅游示范基地，做强做优大健康产业。

（九）坚持政治建设，突出抓好全面从严治党。

全系统各级党组织要提高政治站位，切实加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于卫生健康和疫情防控工作重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，坚持为人民健康服务，切实把思想和行动统一到党中央和自治区党委的各项决策部署上来，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

要认真贯彻十九届中央纪委五次全会精神，严格落实管党治党政治责任，把“严”的主基调长期坚持下去。围绕庆祝建党100 周年谋划系列主题教育活动，组织开展党史学习教育，积极推进模范机关争创工作，开展精神文明创建，推进新时代卫生健康系统统战工作。充分发挥“学习强国”平台、广西机关党建网、党员政治生活活动室及我委门户网机关党建专栏等平台作用，推进理想信念教育常态化制度化。夯实基层党建工作基础，抓两头带中间，党支部标准化规范化建设实现全面达标。

要突出抓好医疗卫生机构党的建设，落实党委领导下的院长负责制。要强化党委的领导地位，健全议事决策制度，突出党管人才，提高管理干部队伍能力和水平，推进党建高质量发展。要一刻不停地推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好医疗卫生重点领域和关键环节的专项整治，切实防范卫生健康领域廉洁风险，持续整治“**”，全面推进常规巡察全覆盖和巡察“回头看”工作。

要高度重视中央、自治区巡视反馈意见，把抓好**作为重要政治任务，落实“四个融入”要求，全面**、立行立改、即知即改、真改实改，以巡视**的实际行动践行“两个维护”。要进一步压实责任、改进作风，切实为基层减压减负，推进党的建设和业务工作深度融合、互相促进。

同志们，经历新冠肺炎疫情的洗礼和考验，我们比以往任何时候都更加强大，更有信心、更有能力、更有底气战胜事业发展道路上的各种风险挑战。做好2021年卫生健康工作任务艰巨、使命光荣，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央和自治区的决策部署，担当有为、真抓实干，奋力夺取抗疫斗争的全面胜利，推动卫生健康工作高质量发展，实现“十四五”开好局、起好步、谋好篇，以优异成绩庆祝建党100 周年！

策划|党委宣传部

来源|健康八桂

编辑|潘剑华

审核|黄小萄

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