【以案说廉】挪用公款罪

为深入落实集团绿篱专项行动成果，持续深化廉洁警示教育，常敲警钟提高廉洁从业水平，京津冀事业部纪委以《廉政警示 每月一案》栏目为载体，以案例为教材，以案例为镜鉴，划出红线，筑牢防线，守好底线，营造不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁氛围，打造干净、阳光、忠诚、担当的干部队伍，树立风清气正、廉洁高效的工作导向。

挪用公款罪案例

1、郭东明，1991年6月出生，2016年6月起在甘肃水务灵台供水公司工作，期间任该公司财务部出纳员。2018年5月，因涉嫌挪用公款罪，被灵台县监委依法采取留置措施。经查，郭东明利用职务便利，挪用公司公款达387万余元，用于网络游戏和个人消费。

为了让自己的账号在服务器内“榜上有名”，他利用管理公司网银（U盾）、库存现金及银行存款的便利，将一笔笔资金通过网银转到个人账户用来购买游戏装备、“召唤兽”，“从一点点，到挪用的数额也越来越大，自己完全被欲望冲昏了头脑……”。

对自己一错再错，最终无法自拔走上违法犯罪的道路，郭东明悔恨不已。

2、2019年8月，25岁的田宇通过招聘考试，被聘用为江苏省盱眙县马坝镇农村公路管理养护办公室报账员，负责管理道路养护维修经费。上班没几天，田宇便发现了财务管理上的漏洞，财务章、法人章、会计章都由自己保管，不经过任何人就能取出公款。

正式上班的第20天，田宇就以加油费名义开出2000元现金支票。“挪用公款就像取自己卡里的钱一样简单，只要在单位油卡需要充值的时候把钱补上就行。”

田宇将这笔钱充值到赌博网站，很快挥霍一空，当月又先后3次挪用公款共1.4万元。此后1万、2万、5万、20万……短短136天，他利用职务之便，先后27次挪用公款101.45万元。

2020年9月23日上午，盱眙县人民法院公开审理田宇涉嫌挪用公款一案。最终，田宇被单位解聘，并因犯挪用公款罪被判处有期徒刑5年6个月。

3、柳州市原鹿寨县卫生和计划生育局出纳杨光曦也是陷入网络赌博，毁了自己。他通过虚列款项，假冒财务股负责人和分管领导签字，私自加盖单位公章等方式，先后94次挪用单位资金812万余元。

4、2010年10月至2020年4月，南宁市兴宁区城乡建设服务中心、南宁市东沟岭经济发展有限责任公司杨旭雁在担任单位出纳期间，利用职务上的便利及单位管理、会计监督等方面漏洞，通过私刻银行业务清讫章填写现金交款单、变造现金交款单、偷盖财务专用章和法人印鉴、修改同事报账现金支票金额等方式先后多次侵吞、窃取单位公款用于经商办企业、购买名牌轿车和日常奢侈消费等。经鉴定，截至2020年4月20日案发，杨旭雁侵吞、窃取公款共计14330.6万元。

2021年4月29日，南宁市中级人民法院一审宣判，杨旭雁犯贪污罪，判处无期徒刑，并处罚金500万元，剥夺政治权利终身；犯挪用公款罪，判处有期徒刑六年；犯伪造公司、企业印章罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金1万元。决定执行无期徒刑，并处罚金501万元，剥夺政治权利终身。

挪用公款罪

《刑法》第三百八十四条

【挪用公款罪】：

国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

【立案标准】：

一、挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任；数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：

（一）挪用公款数额在一百万元以上的；

（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的；

（三）挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的；

（四）其他严重的情节。

二、挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：

（一）挪用公款数额在二百万元以上的；

（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；

（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；

（四）其他严重的情节。

【量刑标准】：

对于本罪的量刑，根据《刑法》第三百八十四条之规定总结如下：

案例分析

案例中挪用公款的形式虽有不同，但本质上是一致的，即国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还。

刑法除第三百八十四条规定外，还有关于挪用资金事项的重要补充：

刑法第二百七十二条规定：挪用资金罪，是指公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。

挪用公款罪与挪用资金罪主要区别不在于挪用的“对象范围”是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体的“公款”还是非国有性质的“资金”，而在于犯罪主体是国家工作人员还是非国家工作人员。

绿地家规

《绿地家规》中“严禁违规理财、对外拆借资金”对公款管理有明确的指导要求。

案例启示

通过对以上案例和法条的学习，希望事业部全体干部员工不仅能全面掌握“挪用公款罪”和“挪用资金罪”，还能从案例中看到，突破法律法规的规则和界限，必将受到法律的严惩，案例中葬送大好前程的年轻人真实存在于普法水平逐渐提高的今天，十分可惜。作为企业的任何一名员工，均应懂法、守法，合规开展业务，坚守廉洁从业底线，远离腐败的诱惑。

从案例中我们得到启示，在接下来的工作中我们要加强：

01

重点对出纳、收银等重点岗位开展以资金、资产安全、印鉴管理为主题的专题教育，强化落实内控监督和稽核工作职能，净化滋生腐败的土壤；

02

确保重点岗位内控动作执行到位，加强条线内监督稽核责任，落实备用金、现金、银行存款等资金安全专项稽核工作；

03

加强全员监督和纪检或审计调查处置力度，树立廉洁从业导向，形成全员监督合力，以强有力姿态处理处置违规违纪行为，共同为企业的健康经营铺路护航。

来源：京津冀党建之窗