解决职普比问题，关键在于办好中职教育

在近日召开的山西省政协十二届三次会议上，九三学社山西省委向大会提交了《适应时代发展需要调整高中招生比例政策的建议》（以下简称《建议》）。《建议》指出，可以把目前“普高中职比大体相当”的招生政策调整为7:3，或者暂时不设强行的比例要求。各地根据实际状况，制定和当地中职教育相匹配的招生规模。

多年来，“职普比”相当是我国普及高中阶段教育、发展职业教育的基本政策。这一政策是在总结我国职业教育发展历史经验与教训、借鉴发达国家成功经验的基础上作出的。对高中阶段教育进行普职分流，既满足了个人成长多元需求，也符合我国经济发展阶段对高素质劳动者、技能型人才的需求。实施30多年来，对普及高中阶段教育、发展职业教育，发挥了重要的杠杆作用。同时，这一制度设计，也体现了教育公平、均衡、协调发展理念，应当给予充分肯定。

然而，不容回避的现实问题是，普高与中职1:1招生比例备受争议。诚如《建议》所言：当前中职教育发展步履维艰，招生质量差，办学质量差，就业环境差；普高与中职1:1招生比例设置不合理引发社会矛盾。为此，调整或者取消“职普比”大体相当政策的呼声颇高，具有很强的现实共鸣。

教育部及地方各级教育行政部门，几乎每年都要下发一份如关于做好高中阶段招生工作的通知，每次都要重申“职普比”大体相当，严格高中阶段学校招生计划。然而，在某些地区，这一政策往往无法落实。例如，《2019年北京市普通高中和职业高中招生规模的通知》指出，2019年北京市普通高中招生规模为51560人，职业高中招生规模为4358人，职业高中招生人数仅占总体招生人数的7.79%。

有人据此得出结论，“职普比”大体相当的政策适用于经济不发达地区。但笔者也观察到，在一些经济不发达地区，随着民办高中学校招生政策的放开，私立高中成为中考未被普高录取的部分学生的第一选择。“宁挤破头上高中，也不上中职”，中职教育发展确确实实步履维艰。2019年7月，教育部发布的《2018年全国教育事业发展统计公报》显示，2018年全国中职院校比上年减少442所，招生人数比上年减少25.38万人，在校生人数比上年减少37.23万人，毕业生人数、教职工人数、专任教师人数也均呈下降态势。

落实并坚持“职普比”大体相当，推进普高中职教育协调发展，这是普及高中阶段教育、发展职业教育理应坚持的方向和原则。投揆诸现实，“职普比”大体相当政策的变形，既有社会大众陈旧观念作祟的影响，也有政策执行不力的因素。诸多因素叠加，使得“职普比”大体相当政策一再走向争议。溯本追源，其矛头直指中职教育。为此，必须重视以下三方面：

第一，作为职业教育的基础，中职教育的基础性作用不能忽视。加固中职教育，是实现人本教育公平，也是实现劳动力供给层级适配所需。习总书记考察山丹培黎学校时强调，西北地区因自然条件限制，发展相对落后。虽然区域之间发展条件有差异，但在机会公平上不能有差别。要解决这个问题，关键是要发展教育，特别是职业教育。无论是地域经济差异、城乡差距所致的不平等，还是同一企业发展的不同阶段，中等技能人才不可或缺。为此，社会需要给予中职教育相对公平的地位，这也是职业教育被社会重视的重要体现。

第二，作为类型教育的职业教育，要实现“与普通教育具有同等重要地位”还需要时间。2019年1月，《国家职业教育改革实施方案》提出：职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。要让职业教育真正成为类型教育，被大众接受、理解并认可，需要观念磨合、思想融合、成果运转的过程，这个过程不是一蹴而就的。

第三，中职教育要切实提高质量。办学特色不明、专业设置不合理、人才培养质量不高，中职教育的软肋显而易见，这也是造成“职普比”失调的关键因素。中职教育既然是一种类型教育，就必须要向优秀、优质靠拢，着力打好“产教融合、校企合作、工学结合、知行合一”职教牌，让家长认可，让学生喜欢，让社会接受，打造出就业有优势、创业有本领、升学有渠道、终身发展有基础的职业教育名牌。

作者：葛昌明，蒲公英评论特约评论员。

来源：蒲公英评论网