听党史忆初心||第二个中央“一号文件”正式颁布

1983年1月2日，中共中央印发题为《当前农村经济政策的若干问题》的文件，以草案的形式给各地试行。文件指出，为实现十二大确定的经济目标，我国农村只有走农林牧副渔全面发展、农工商综合经营的道路，才能保持农业生态的良性循环和提高经济效益；才能满足工农业发展和城乡人民的需要；才能使农村剩余劳动力离土不离乡，建立多部门的经济结构；才能使农民生活富裕起来，改变农村面貌，建立星罗棋布的小型经济文化中心，逐步缩小工农差别和城乡差别。

文件还对当前农村经济政策提出以下要求：

(一)各地要根据本地区的资源条件和经济技术条件，拟定自己的农业发展规划，并采取有力措施，保证实现。

(二)走农林牧副渔全面发展、农工商综合经营的道路。

(三)稳定和完善农业生产责任制仍是当前农村工作的主要任务。

(四)适应商品生产的需要，发展多种多样的合作经济。

(五)改革人民公社体制，实行生产责任制，特别是联产承包责任制，实行政社分设。

(六)在农村允许资金、技术、劳动力一定程度的流动和多种方式的结合。

(七)搞活商品流通，促进商品生产的发展，要打破城乡分割和地区封锁，广辟流通渠道。

(八)要继续进行农业技术改造，建立与健全农业科学技术研究推广体系和培养农村建设人才的教育体系。

(九)加快农村建设，必须广辟资金来源。

(十)农、林、牧、副、渔等各业，都应根据因地制宜、发挥优势、适当集中的原则，建立一批商品生产基地。

(十一)力争尽快改变边远山区和少数民族地区的贫困面貌。

(十二)采取多方面有力措施，认真对待森林过伐、耕地减少、人口膨胀问题。

(十三)党在农村的工作，必须坚持一手抓物质文明，一手抓精神文明。

(十四)系统地培训干部，提高干部素质，加强党的领导。

《当前农村经济工作中的若干问题》是中央第二个“一号文件”。其充分论述了联产承包责任制的优越性，认为联产承包制是“马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”，是“党的领导下我国农民的伟大创造”。

《当前农村经济工作中的若干问题》发布之后，联产承包责任制迅速取代了“三级所有，队为基础”的人民公社体制，在中华大地扎下了根，并跳出农业生产领域，扩展到林业、牧业和乡镇企业等各个领域，推动了农村商品经济的蓬勃发展，为中国的工业化开辟了一个新的战场。