寻找十八大后住房改革的突破点

  寻找十八大后住房改革的突破点：

       解读十八大报告，“改革”是一把钥匙，在这份中共历史性的报告中被提到了86次，其中两次提到“全面改革”，5次提到“深化改革”。

何以解忧，惟有改革。改革，尤其是持续不断的改革，是解密“中国奇迹”的一把钥匙，而中国的住房问题，更是需要持续不断地深化改革来解决。

从2003年8月《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》发布，国家对房地产作为国民经济的重要支柱产业做了肯定，房地产被视为拉动经济增长的核心支柱产业，多年来取得了辉煌成就，在改善居民住房条件、推动城镇化方面功不可没。

数据显示，2003年，全国房地产开发投资完成10106亿元，到2011年，这一数据已是八年前的近6倍，为61740亿元。房地产开发企业房屋施工面积也从2003年的11.77亿平方米跃升至2011年的50.80亿平方米。

但与此同时，随着房地产行业的不断发展和居民收入水平的提高，国内房价也正式开进了“快车道”，一路走高，导致相当一部分人买不起商品房，继而引发了中央政府多年的楼市调控。

在形势依然严峻的情况下，中国的住房问题需要通过深化改革来解决，那么，中国住房下一步改革的重点是什么?或者说，十八大之后，中国住房改革需要从哪里寻找突破口?

十八大报告明确指出，“深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”

“更加尊重市场规律”，就是在市场经济条件下，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，使大部分城镇家庭通过市场购买或市场租赁的方式解决其居住问题。这既是避免政府对市场不当干预的要求，也是避免财政压力过大的要求。而“更好发挥政府作用”，就是要政府管好自己该管理的，不“缺位”也不“越位”，避免出现管了不该管的，该管的没管或者没管好等现象，真正实现“政府的归政府，市场的归市场”。

这就是十八大报告中在提到住房问题时所概括的:“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”，即商品房资源由市场配置，保障房则采用政府主导、企业参与的形式来建设和分配。只有这样才能从根本上避免商品房长期占据我国住房供应主体，中国住房市场“一条腿长，一条腿短”的现状。

“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度”应该是中国住房改革下一步的立足点和突破点，同时也从制度层面明确了中国住房未来应该完善的方向。只有基于“市场”和“政府”的结合，中国住房市场“两条腿走路”的局面才能最终形成，“住有所居”的目标才能实现。这也是“保障性住房建设”首次写进党代会报告的深意所在。