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学习贯彻督导体制机制改革文件心得丨南昌·青云谱区 李万汲:“同频”“共振”

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“同频”“共振”

贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》的思考与举措

南昌市青云谱区人民政府副区长、教育督导委员会主任

李万汲

9月14日,中共江西省委办公厅、江西省政府办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》(以下简称《实施方案》),从教育督导管理体制、运行机制、问责机制、督学聘用和管理机制、保障机制等六个方面,为我省深化新时代教育督导体制机制改革明确了方向。

党的十八大以来,教育督导在督促落实教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥了重要作用。近年来,青云谱区先后迎接了多轮国家和省级层面的教育督导检查。全区教育投入不断加大,网点布局逐步优化,办学条件不断提升,教育质量不断提高,教育事业改革发展取得了新成效。《实施方案》的出台,对青云谱教育而言,则无异于更加坚定了我们迈向高位优质均衡的步伐,笃定了我们实现“办好人民满意教育”的信念——彼岸已然一片艳阳天!唯抓好贯彻落实,方可顺势抵达,其关键就在于“同频”和“共振”。

一、“同频”——统一认识

“知是行之始,行是知之成”,统一认识,是贯彻落实《实施方案》的基本前提。

1.督导体制机制改革是必经之路。作为我国教育法规定的一项基本教育制度,教育督导发挥的作用无可厚非。但是,曾几何时,“督导职责职能不清、机构不健全、结果运用不充分”等问题,严重困扰和制约了基层教育督导工作的发展,一定程度上导致督导权威性、严肃性不足,还没有真正形成威慑,亟待在新一轮深化教育督导体制机制改革工作中加强顶层设计,予以明确厘清。

2.落实省定实施方案是势在必行。从管理体制上看,《实施方案》明确了督导委员会成员单位工作职责。同时,强调要充分发挥成员单位作用,形成统一协调、分工负责、齐抓共管的“教育督导工作新格局”,对保障教育优先发展,深入推进义务教育优质均衡发展具有重大意义。从运行机制上看,以督政为“重点”,确保教育优先发展;以督学为“抓手”,规范学校办学行为,促进内涵发展;以评估监测为“导向”,提高办学水平和育人质量的“三位一体”的教育督导体系,进一步明确了教育督导“干什么”“怎么干”。从结果运用上看,提出了“真督督真,实督督实”的工作要求,构建了报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报和问责环环相扣的工作机制,明确了督导结果作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据;落实《实施方案》情况列入高质量发展考核评价“教育发展”考评和设区市政府履行教育职责督导评价等,并将结果作为对地有关部门考核、奖惩的重要依据,全面提振了教育督导的严肃性和权威性。如今,势已成,行自必然。

二、“共振”——多措并举

下一步,青云谱区将重点从体制机制、队伍建设、督导问责三个方面下功夫,让《实施方案》掷地有声。

1.督导体制机制上“通经脉”。一方面,优化管理体制。对照《实施方案》,今年增加了区委组织部、宣传部等多个单位为区政府教育督导委员会成员单位,办公室设在区教体局,承担日常工作;区政府设立总督学,区教体局设副总督学,负责具体工作落实;督委会相关成员单位安排专门人员负责联系教育督导工作,切实加强教育督导力量,确保负责教育督导的机制独立行使职能。完善教育督导委员会工作规程,明晰相关单位职责,建立沟通联络机制,形成统一协调、分工负责、齐抓共管的工作格局;着力建立健全督政、督学、评估监测“三位一体”教育督导体系,进一步规范教育督导职能。另一方面,理顺运行机制。围绕教育热点难点问题和重点工作,通过协同督导、专项督导、综合督导等方式,握指成拳,形成部门互通、上下联动的督导机制,“经脉”全面“打通”,充分发挥教育督导诊断指导、督促整改的作用,不断提高区域教育质量和水平。

2.督学队伍建设上“强筋骨”。“功由才成,业由才广”,要干事创业,就需要练就一副强健的体魄。一方面注入鲜活“血液”,遴选聘任督导委员会成员单位相关同志、教育局机关科室负责同志加入督学队伍,进一步优化督导队伍结构,切实增强督学队伍力量;探索组建家长督学队伍参与挂牌督导工作。另一方面补足专业之“钙”,进一步完善督学培训机制,扩大培训面,优化培训内容,丰富培训形式;加强与省内、省外督导部门的联系与沟通,走出去、请进来,打开眼界、拓宽思路,分享交流心得体会,学习好的经验做法,切实提升督学专业素养,提高工作水平。

3.强化督导问责上“长牙齿”。进一步用好“督导专报”和“问题整改督办单”,强化结果运用。并在此基础上,做到督导必反馈、结果必通报、问题必整改、整改必到位、优秀必表彰、问责必有力,让教育督导真正“长牙齿”。

“踏遍青山人未老,风景青云独好”。青云谱区必将认真学习、深入贯彻《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》,充分发挥好教育督导“抓手”和“利器”作用,锐意进取,开拓创新,不断提高教育督导工作水平和质量,奋力开创教育督导新局面,为青云谱区教育实现高位优质均衡发展躬耕力行、保驾护航。

来源:南昌市人民政府教育督导委员会办公室

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