潜江《潜江市教育系统防控新增债务管理办法》的通知(2)

加强动态监督管理。各学区（分局）核算点每月15日前将所辖单位上月财务收支报告上报局经费核算中心，局经费核算中心对各单位财务收支报告进行复核，发现异常情况，及时报局分管领导和主要领导。

第五条 债务管理。学校（单位）要对2013年前（含）的历史债务建立管理台账。登记债务总额、对象、时间、原因及可能存在的风险等事项，由局计财科和经费核算中心核准备案。

建立债务偿还机制。学校（单位）有债务的要制定债务偿还计划，建立债务化解定期通报制度。

非义务教育学校（单位）因特殊情况（政策性的、偶发性的、突发性的）需举借发生债务的，必须进行经济活动风险评估，经学校（单位）领导班子集体研究，形成风险评估报告，报市局审核批准。

第六条 监督管理。进一步加强财务工作的事前监督、事中监督、事后监督，日常监督与专项监督相结合。

日常财务监督工作由局经费核算中心负责，专项财务监督工作由局监审科和计财科负责。

学校（单位）严格实行财务公开，提高财务工作透明度。较大事项的开支，经班子会和教代会讨论通过后按程序实施，当年的7月15日前、次年的元月15日前公示财务收支状况、年度预决算等信息，自觉接受群众监督。

第七条 责任追究。防控新债严格实行一把手负责制，各学校（单位）一把手必须高度重视防止新增债务工作，制定防止新债产生的工作方案，坚决制止产生新的债务，坚决制止发生“一边清理旧债，一边产生新债”的现象。建立健全学校（单位）新增债务责任追究和领导干部离任债务审计制度，严肃查处违规违纪违法行为。按照“谁主管、谁负责；谁举债、谁偿还”的原则，从严追究相关责任人的责任。

未严格执行预算，当年新增债务占公用经费5%以内的（不含5%），对单位给予通报批评；当年新增债务占公用经费的5%—10%以内（不含10%），取消学校（单位）当年评先资格，对单位负责人给予诫勉谈话；当年新增债务占公用经费10%以上的（含10%），对单位负责人给予降级或撤职处分（按照干部管理权限办理）。

产生的新债必须限期化解和偿还。在新债未化解和偿还前，举债的学校（单位）主要负责人不得调离；在规定时间内不能化解新债的主要负责人，予以免职或责令辞职。

学校（单位）负责人已调动的，经审计发现在原任职期间内未严格执行预算而产生债务的，一律给予诫勉谈话，超过公用经费10%（含10%）的免去现任职务。学区主任（分局局长）对学校产生新债中负有直接责任的，与校长承担同样责任；负有领导责任的，给予相应处分。

第八条 本办法由教育局经费核算中心负责解释。

第九条 本办法从2014年元月1日起实施。

潜江市教育局办公室 2013年12月31日印发