在全市计划会议上的讲话(4)

做好项目
前期准备工作 。第一，要与西部大开发和“十五”计划相衔接，既考虑当前，又兼顾长远，选好项目，选大项目，突出重大项目对国民经济和社会发展的带动作用。突出“精、大、多、深、早”，项目各个阶段前期工作的深度和质量要达到国家规范要求。通过扎实细致的项目前期工作，以争取国家和省上在重大骨干工程的安排上优先向我市倾斜。第   二，积极探索和建立做好重大项目前期工作的新机制。前期工作不再局限于由现有法人单位或主管部门来做，政府可以委托法人主体承担重大项目前期工作，其它主体也可以参与竞争，前期工作的阶段性成果可以有偿转让或折成股份，参与分红。从今年起，市上前期费用的安排要继续本着急需与可能，力争把资金安排到急需项目上去，并同前期工作实绩挂钩，部门和县区谁的前期工作有成效就优先给谁安排。第三，优先做好新开工项目。如果新开工项目在年初或二季度就能大部分开工，这样就能够在年内形成比较大的工作量，有利于项目展开和施工进度的合理安排。第四，各级政府和有关部门对项目前期工作要做到认识到位、领导到位、人员到位、经费到位、工作到位，尽最大力量促进重点项目前期工作有计划、有重点、高效率、快节奏地进行。

(三)（转载自第一范文网http://www.网址未加载，请保留此标记。）、切实抓好资金的筹措和落实。资金短缺一直是制约我市经济发展和项目建设的突出问题。近几年，特别是1998年以来我市在抓资金筹措方面下了很大功夫，收到了
明显成效。五年来共上报项目130多个，总投资200多亿元，争取到国债资金和其它补助近55亿元。在争取国债项目和资金方面，市计委、重点办、财政局等有关部门、县区及
项目单位做了大量艰苦细致的工作，功不可没。今年，一方面要牢牢

抓住国家将发行1500亿国债的机遇，加大“跑部、跑省”力度，加强联系沟通，尽可能多地争取国债投资。今年的国债资金将于3月初全国人代会结束后开始安排，希望各县区、各部门、各项目单位要抓紧与上级的联系，掌握信息，早做准备，尽早到中央和省上争取汇报，千万不能失去机遇。另外，要把财政资金逐步规范到宏观调控的轨道上来，先保吃饭、后保建设，有多少钱就办多少事。要充分吸引社会资金参与重点项目建设，凡是县区能干的项目由县区来搞，凡是企业能干的项目，我们就要积极支持企业去干。县区计划部门要切实牵好这个头，各有关部门务必密切配合，切实落到实处。与此同时，各职能部门和有关单位，要主动出击，多渠道、多途径争取专项资金，坚决把应该拿到手和经过争取可以拿到手的资金全部拿回来。另一方面，要抓好配套资金的筹措。各商业银行长期以来对汉中给予了大力支持，希望继续支持地方经济建设，对已经承诺的贷款尽快兑现，对已经选准的项目尽快报批，对已看好的项目尽快论证。第三，还要挖掘自有资金潜力，把能够用于建设的资金首先用于国债项目及其它在建项目。第四，采取有效措施把社会
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国东西部合作与投资贸易洽谈会项目前期准备工作，认真做好项目筛选、论证、跟踪洽谈工作，力争使洽谈会有更多项目成交。

(四)狠抓以国债项目为重点的管理工作，确保工程质量和资金安全。在项目管理上，目前仍存在着项目审批程序不完善、在建项目配套资金不落实、资金使用不规范，招投
标等“五制”不到位等问题，这些问题既影响项目建设的顺利进行，又直接损害我市的形象。各县区、各部门既要多争取国债投资，更要严格国债资金的使用与管理，真正把
国债资金管好用好。凡使用国债专项资金的建设项目，必须开设“国债专项资金专户”，实行专户管理。要严格按照国债资金使用的有关制度要求，把国债资金安全、及时、足
额拨付到项目建设单位。要把配套资金纳入国债资金范围，严格进行管理和监督。要严格遵守基本建设程序，大力推行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制和地方领
导环境保障责任制，严格按计划工期组织施工，确保工程质量，降低工程造价，决不允许出现“豆腐渣”工程和“胡子”工程，更不能出现“三边”工程，从勘察设计到施工
都应该公开进行招投标，减小随意性，增强科学性，增加透明度。市重点办及市重大项目稽查办公室要切实负起责任，加大稽查力度，从制度上把住关口，堵塞漏洞。

四、努力提高城乡居民收入水平，积极培育、引导和扩大消费

扩大消费是扩大内需的重要措施，也是推动我市经济发展的一个非常重要的途径。扩大消费是以居民收入的增长为基础的，要保持消费的连续性、持久性，必须着力提高（转载自第一范文网http://www.网址未加载，请保留此标记。）城乡居民收入，用收入增长来扩大消费、创造消费和保护消费，充分发挥消费对经济增长的拉动作用。

(一)要努力拓宽就业渠道。当前，新增劳动力、失业下岗人员、农村剩余劳动力三碰头，就业矛盾相当突出。我市国有和集体企业下岗职工较多，去年已达3.44万人，而且每年城镇还有2万多新增劳动力，因此，拓宽就业渠道尤为迫切。一是要不断创造就业岗位，积极支持和发展劳动密集型产业，发展新型服务业，发挥中小企业和非公有制经济在吸纳劳动力、扩大就业等方面的重要作用，创造更多的就业岗位。二是要转变择业和就业观念。在我们身边，经常有这样的情况：一方面存在大量的下岗职工，一方面又有许多工作没有人愿意去做，这里面就有一个观念问题，需要教育和引导。三是切实抓好就业培训，提高劳动者的技能和素质，使他们尽快找到适合自己的工作岗位。

(二)要不断提高城镇居民生活水平。很重要的一点就是全力做好“两个确保”、“两个保证”和城镇“低保”工作。这个问题是中央、省委、市委反复要求的，从去年情况看，是基本可以保证的，各县区都做了大量艰苦细致的工作，今年我们要

继续贯彻落实这条方针。财政就是要保吃饭、保稳定、保改革，这样才能保建设、保发展。这些都能保证了，就能增加消费。要采取措施进一步健全和完善社会保障体系，增强人们预期收入信心；要不断深化养老保险制度改革，做好企业兼并破产和事业单位改制过程中的养老保险工作；进一步完善失业保险制度，积极稳妥地做好下岗职工基本生活保障与失业保险，城市最低生活保障制度的衔接工作，认真落实医疗保险政策，加快建立多层次的医疗保障制度。要积极创造条件，将所有符合条件的城市贫困居民全部纳入保障范围，力争做到应保尽保。
您可以访问第一范文网（www.网址未加载）查看更多与本文《在全市计划会议上的讲话》相关的文章。 (三)千方百计增加农民收入。不断提高农民的收入水平和生活水平，是我们一切工作的出发点和落脚点，是实践“xxxx”重要思想的根本体现。增加农民收入是提高
农民生活水平的首要任务，也是农民群众最关心的问题。农民有了钱，必然要到城里购物消费。只有农民收入增加了，才能持久地推动消费，消费水平提高了，才能不断推动经济发展。同时要教育广大干部提高对两个问题的认识。一是对农村经济已发展到一个新阶段、新时期的认识，这是党中央1999年作出的判断，这个新阶段是一个爬坡的阶段，是一个步履唯艰的阶段。这个阶段出现了农副产品相对过剩，农业生产不仅受自然资源的约束，而且受到了市场的约束。这个阶段还没有结束，入世后，国际市场对农业冲击，特别对土地密集型的农副产品冲击很大。二是对调整农业结构、增加农民收入长期性、困难性和艰巨性的认识。入世以后，我市农业结构的调整，不仅是产品、产业的调整，还涉及到农村经济组织形式的调整。在农业结构调整的同时工业结构还要调整，下岗职工增多，就业岗位有限，使农民进城务

工经商的困难增大。还有，我国人多地少，农业现代化较难进行。农副产品承担着保障供给和增加农民收入的双重任务，也决定了以增加农民收入为目标的农业结构调整的长期性和艰巨性。据不完全统计，去年农民人均现金收入增长幅度比城镇人均可支配收入低4个百分点.这个趋势如果继续发展下去,经济结构矛盾问题将会更加突出，不仅影响农村的消费，而且会严重制约整体经济发展，影响社会稳定。因此，我们务必高度重视农村工作，千方百计增加农民收入。（转载自第一范文网http://www.网址未加载，请保留此标记。）

五、努力做好物价工作

XX年，物价工作要紧紧围绕市委提出的“开放兴市、工业强市、农业稳市”的发展战略，抓住西部大开发机遇，发挥好价格部门定规则，当裁判的职能，积极为政府排忧、为企业解困、为经济发展服务。要不断深化价格体制改革，发挥价格杠杆的调节作用，精心做好电价、污水处理费、自来水价格改革的实施工作。各级物价部门要积极探索副食品价格调节基金扶持绿色产业发展的途径和路子，积极为我市绿色产业发展服务，落实绿色产品优质优价政策，促进绿色产业的发展，增加农民收入。要加强行业价格和收费管理工作，建立价费管理约束机制，重点对邮电、教育、医疗、公路、民政、土地等行业进行清理整顿，杜绝乱收费现象，切实纠正行业不正之风，减轻企业和农民负担；要以营造良好价费环境为着力点，进一步整顿和规范市场价格秩序，加大价格违法案件查处力度，特别要围绕政府关注、群众关心、社会反映强烈的价格热点问题开展工作，对涉农收费、卫生防疫、技术监督、环保、铁路等部门和系统进行专项检查，以优化投资环境，促进经济发展。同时，要加大《价格法》和价格工作的宣传力度，利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体开展广泛宣传，动员和引导社会各界对价格工作的关
注和重视，让社会各个方面了解价格工作，支持价格工作，理解和关心价格工作。